Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «В России готовится переход на новые паспорта». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
На сегодня технические мощности МВД позволяют выдать около 100 тысяч пластиковых удостоверений, которые в сообщениях МВД называются аббервиатурой ПЭН (вероятно — персональный, или пластиковый электронный носитель). Он будет содержать биометрические данные владельца — папиллярные узоры (отпечатки пальцев) и цифровую фотографию. В остальном на нем будут размещены те же данные, что содержатся в бумажном паспорте (о регистрации по месту жительства, семейном положении, детях).
Палец — вот мой документ
Введение ПЭНов будет означать не только появление нового формата носителей информации. С получением пластикового паспорта каждый гражданин приобретает своего рода аналог автомобильного VIN, который будет оставаться с ним пожизненно. Пожизненный идентификационный номер существует в ряде стран мира (США, Канаде и других), где внутренних паспортов в российском их понимании не существует, и гражданина идентифицируют по SIN, SSN и т. д. — номерам социального страхования.
Кудрявцев не исключает, что в России будет использоваться такой вариант цифровой идентификации личности, при которой этой личности не придется носить с собой даже пластиковую карточку, но все же понадобится смартфон. А в нем — приложение, работающее по тому же алгоритму, что и механизм бесконтактных платежей NFC. Либо, как предлагается в текущем проекте цифрового паспорта, идентификация будет производиться вообще по отпечатку пальца, который в отличие от карточки или смартфона, потерять, украсть или подделать невозможно.
Но, чтобы не загонять в угол сомневающихся, предусмотрен период одновременного хождения обоих видов паспортов — бумажного и пластикового.
Какие права и возможности дает электронный паспорт?
Бумажный паспорт относительно легко подделать, его можно потерять или случайно испортить. Конечно, можно потерять и пластиковую карту, однако испортить ее сложнее, а подделать – крайне сложно и дорого.
Электронный паспорт будет давать точно такие же права, как и бумажный – его можно будет предъявлять в банках, государственных учреждениях, на почте и в любых других ситуациях.
А тот факт, что к электронному паспорту будет прилагаться и мобильное приложение, позволит, например, использовать это для получения электронных услуг (хотя это возможно и сейчас, но только при наличии усиленной электронной подписи).
Когда обсуждался эксперимент по замене паспорта мобильным приложением, в правительстве обещали, что можно будет покупать алкоголь в магазинах, предъявляя QR-код вместо паспорта. Вероятно, подобный функционал сохранится и дальше.
Нужно ли будет менять бумажные паспорта на электронные?
Это достаточно важный и актуальный вопрос – по итогам опроса, проведенного ВЦИОМ в 2020 году, около 73% опрошенных сообщили, что не согласятся поменять бумажный паспорт на электронный, и только 16% опрошенных хотели бы это сделать. Соответственно, даже если замена паспортов на электронные станет обязательной в отдаленной перспективе, этим власти рискуют вызвать волну недовольства.
Пока же официально известно следующее:
- на первых этапах выдача электронных паспортов будет сугубо добровольной;
- какое-то время оба варианта паспорта будут действовать наравне друг с другом;
- но если человек оформит электронный документ, его бумажный паспорт аннулируется;
- через несколько лет (по одним данным в 2028 году, по другим – в 2030-м) планируется заменить все бумажные паспорта на электронные.
Один из возможных вариантов – электронные паспорта будут оформлять тем, кому исполнилось 14 лет, в обязательном порядке, потом – при замене паспорта по возрасту или утере заменить его можно будет только на электронный. Другими словами, МВД просто перестанет выпускать устаревший документ, и постепенно все россияне перейдут на электронный формат. Но это только предположения.
Для пожилых людей уже пообещали особо «комфортный переход» на электронные паспорта (учитывая, что после 45 лет паспорт уже не меняется – вероятно, переход продлится много лет). Правда, электронный паспорт для пожилого человека будет уже не таким удобным – ведь его придется менять каждые 10 лет, тогда как бумажный действует бессрочно.
Новый функционал электронного удостоверения личности
Помимо нового внешнего вида, электронное удостоверение личности наделено дополнительными функциями, при этом традиционные задачи, связанные с идентификацией личности, он продолжает выполнять в полном объеме.
Возможности нового документа связаны со спектром сведений, которые внесены в базу.
Дело в том, что вся информации о человеке, которая предоставляется в паспорте, делится:
- на основную, которая вносится обязательно (ФИО, дата и место рождения, пол, регистрация);
- на дополнительную, которая заполняется по желанию гражданина (номера СНИЛС и ОМС, банковские счета и проч.).
Таким образом, если человек дает добро на заполнение всех вспомогательных разделов, то электронный паспорт может давать такие возможности:
- оформлять постоянную прописку, не выходя из дома;
- засвидетельствовать документы у нотариуса;
- совершать платежи онлайн;
- оформлять судебные иски;
- оформлять документы для открытия ИП или ООО;
- голосовать на выборах онлайн;
- оформлять банковские счета.
Плюсы и минусы электронного удостоверения личности
Любая инициатива двойственно воспринимается обществом и имеет две стороны. Безусловно, электронные паспорта имеют множество преимуществ. И 76% россиян, согласно социологическим исследованиям, согласны с фактом, что функционал «пластика» удобен.
К основным плюсам, которыми обладает паспорт нового поколения с биометрическими персональными данными, относят:
- удобность и комфорт, причем важны как физические характеристики (пластиковая карта не занимает много места и удобна в использовании), так и содержательная сторона. Ведь электронные аналоги при желании человека, заменяют много других его документов, справок и удостоверений;
- износостойкость – пластиковый образец гораздо устойчивее к внешним воздействиям, чем его бумажный аналог;
- защита от подделок и мошеннических манипуляций.
Однако при объективном взгляде видны и недостатки:
- частота замены и связанные с этим траты;
- вся информация в одном месте может иметь и негативные последствия при попадании ее в недобросовестные руки (например, при взломе системы);
- точно также минусом может стать и небольшой размер, ведь документ в таком случае проще потерять.
Сроки введения новшества
Первые электронные карты взамен обычным паспортам жители отдельных регионов России начали получать с 01.01.2016 г.
Используемые в настоящее время бумажные паспорта РФ перестанут выпускаться после 01.01.2025 года, а выпущенные утратят свою юридическую действительность 01.01.2030 г. К последней дате приурочен полный перевод населения страны на электронные паспорта.
Указанные сроки реализации нововведения могут быть в дальнейшем изменены решениями Правительства Российской Федерации.
Возможен личный отказ от пользования стандартной электронной картой в соответствии со статьёй 28 Конституции РФ, принятой от 12.12.1993 г. (свобода действовать в соответствии с собственными религиозными убеждениями). В этом случае человеку предоставляется альтернативный вариант документа (карта без впаянной схемы) со значительно ограниченным функционалом. Стоимость подобной привилегии законодательством не оговаривается.
Отказ в выдаче электронного паспорта РФ
Соискателю электронной карты будет отказано в случае:
- Малого возраста (менее 14 лет);
- Отсутствия статуса гражданина РФ;
- Неполного или неточного указания персональных данных в заявлении;
- Отсутствия какого-либо из требуемых документов (см. список выше) или оплаченной квитанции о внесении государственной пошлины;
- Предъявления хотя бы одного документа (из требуемого списка), заполненного на иностранном языке. Действие допускается при наличии отдельного русскоязычного перевода;
- Предоставления фотографии не в электронной форме;
- Несоответствия фото существующим требованиям:
- Размеры – 3,5/4,5 см;
- Цветная (24 бит) либо чёрно-белая (8 бит) гамма;
- Светлый монотонный фон;
- Лицо анфас (занимает 70-80 % снимка, хорошо просматривается, нейтральное выражение);
- От подбородка до линии глаз – 1,2 см;
- Между зрачками – 0,7 см;
- От макушки до верхнего края снимка – 0,5 см.
Что это за электронный паспорт?
Внутренний паспорт – это главный документ, который идентифицирует человека. Но, в отличие от загранпаспорта (куда вклеиваются визы и проставляются штампы), внутренний паспорт необязательно должен быть выполнен в виде книжечки с бумажными страницами. Многие страны мира уже отказались от бумажных паспортов в пользу электронных
– выполненных в виде пластиковой карты с интегрированным в нее бесконтактным электронным модулем.
В бесконтактном носителе записывается вся самая главная информация о человеке – его ФИО, дата и место рождения, фотография, некоторые дополнительные данные. По сути, паспорт выполняет действительно ту функцию, для которой он предназначен – удостоверяет личность. А еще паспорт в форме пластиковой карты удобнее и меньше подвержен износу.
Как он будет выглядеть?
По данным пресс-службы Минцифры, электронный паспорт гражданина России будет выполнен в виде пластиковой карты таких же размеров, что и банковская карта.
На самом пластиковом носителе будет содержаться основная информация о человеке:
- фамилия, имя, отчество и пол гражданина;
- дата рождения;
- фотография;
- подпись владельца;
- серия и номер документа;
- дата выдачи и срок действия (выдаваться паспорт будет на 10 лет);
- электронный чип, который будет хранить всю остальную информацию;
- на обратной стороне – QR-код для доступа к данным паспорта с мобильного устройства, а также служебный код (по аналогии с кодом в нижней части основной страницы бумажного паспорта).
Нужно ли будет менять бумажные паспорта на электронные?
Это достаточно важный и актуальный вопрос – по итогам опроса, проведенного ВЦИОМ в 2021 году, около 73% опрошенных сообщили, что не согласятся поменять бумажный паспорт на электронный, и только 16% опрошенных хотели бы это сделать. Соответственно, даже если замена паспортов на электронные станет обязательной в отдаленной перспективе, этим власти рискуют вызвать волну недовольства.
Пока же официально известно следующее:
- на первых этапах выдача электронных паспортов будет сугубо добровольной
; - какое-то время оба варианта паспорта будут действовать наравне друг с другом;
- но если человек оформит электронный документ, его бумажный паспорт аннулируется
; - через несколько лет (по одним данным в 2028 году, по другим – в 2030-м) планируется заменить все бумажные паспорта на электронные
.
Один из возможных вариантов – электронные паспорта будут оформлять тем, кому исполнилось 14 лет, в обязательном порядке, потом – при замене паспорта по возрасту или утере заменить его можно будет только на электронный. Другими словами, МВД просто перестанет выпускать устаревший документ, и постепенно все россияне перейдут на электронный формат. Но это только предположения.
Обязательно ли менять бумажный носитель на электронный
Прежде всего проект замены паспортов планируют запустить в столице России. Об этом заявил вице-премьер М. Акимов. С июля следующего года москвичи смогут получать новый паспорт и оплачивать Госуслуги через телефон. Он отметил, что в Москве более развита цифровая инфраструктура, нежели в других регионах страны. А потому, если вдруг у какого-то гражданина возникнут какие-то неотложные и срочные вопросы, их будет достаточно просто решить с городскими властями.
По словам премьер-министра страны Дмитрия Медведева, переход к «цифре» будет происходить постепенно, только после необходимых приготовлений. Он также отметил, что многие люди (особенно в преклонном возрасте) относятся к подобного рода, нововведениям довольно-таки недоверчиво:
«К таким людям необходимо отнестись с пониманием и уважением. Нужно проявить внимание и учтивость к этой категории граждан. Нужно показать им, что получать новый документ достаточно легко, а производить оплату той или иной госуслуги также можно не выходя из дома».
В правительстве также было принято решение – реагировать на отказ гражданина заменить паспорт спокойно и рассудительно. Если какой-то гражданин (к примеру, у которого документ выдан после 45 лет) категорически отказывается поменять старый паспорт на электронный, то он может оставить себе старый образец паспорта и пользоваться им дальше.
Все остальные граждане, будут получать новый электронный паспорт в установленные сроки замены (в 20 или 45 лет), а также по собственному желанию (при этом, если платить через Госуслуги, то получится дешевле). Максим Акимов утверждает, что никого насильно не будут заставлять получать цифровое удостоверение гражданина России.
Не будут принуждать граждан и выполнять некоторые действия в период замены паспорта. Многих пугает тот факт, что нужно оставлять отпечатки своих пальцев. Люди отказываются совершать подобные манипуляции. Против воли гражданина никто не будет заставлять это делать, только на добровольных началах и с согласия каждого отдельного человека.
Многим людям комфортно и привычно существовать в электронном мире, и они не против получить новый электронный документ. Но есть такие люди, для которых подобные действия необычные и сложные.
Сколько будет стоить электронный паспорт в России, когда можно будет его получать и использовать
На данный момент пока не определили размер пошлин Госуслуги на новый паспорт с одного гражданина. Согласно подсчетам правительства, на замену паспортов понадобится 114,4 млрд руб. Данная сумма просчитана до 2024 года.
Глава кабинета министров высказал допущение, что россияне смогут перейти на «цифру» даже намного раньше (где-то 2023 году), нежели планировалось.
Дмитрий Медведев призывает российских граждан к тому, чтобы они к 2024 году уже максимально оформили новые паспорта РФ для подтверждения личности ведь совершать различные платежи через Госуслуги так будет дешевле. Для этого нужно просто указать свое местоположение, и в каталог выбрать доступные госуслуги в конкретном регионе.
Кабинет министров Российской Федерации заявил, что получать новый паспорт граждане будут поэтапно. Когда страна полностью перейдет на цифровое удостоверение личности пока неизвестно.
Предположительно, начать выдавать новый электронный документ планируют в 2021 году. Однако, велика вероятность того, что эти сроки еще будут передвинуты (поскольку реализация данной идеи уже не раз переносилась, впервые данный проект хотели запустить еще в 2016 году, но потом отложили на 5 лет).
Как бы там ни было, но замену бумажного носителя паспорта произведут (до 2030 года планируется завершить переход на «цифру»). Новый пластиковый паспорт люди будут получать не с рождения, а в возрасте 6 лет, туда уже будут вносить фотографии человека. Постепенно информация о человеке будет дополняться и обновляться.
Вице-премьер М. Акимов, в свою очередь, сделал заявление — в 2022 году уже полностью прекратят выдачу бумажных паспортов. К тому времени планируется открыть около 3 тысяч пунктов для выдачи новых паспортов.
Изначально получать документ можно будет в отделениях МВД, затем к данной системе будет подключена сеть МЦПУ. Чтобы оформить заявку на получение паспорта нового образца, могут использовать «криптокабины», как при оформлении биометрических загранпаспортов.
Плюсы и минусы документа
Как и любой новый инструмент, электронное удостоверение не лишено недостатков, которые перекрываются рядом значительных достоинств. Начну с обзора преимуществ нового формата идентификации:
- удобство — заменяет ряд документов, можно носить в кошельке;
- удостоверение личности появится у гражданина после рождения, а не с 14 лет;
- автоматизация услуг — не нужно снимать копии и вносить данные вручную, достаточно отсканировать QR-код;
- при утере блокируется с помощью мобильного приложения, что исключает манипуляции со стороны злоумышленников;
- в будущем может заменить банковскую и транспортные карты;
- снижает бюрократическую нагрузку, упрощает работу государственных и коммерческих организаций;
- ускоренный доступ к персональным данным и реквизитам владельца;
- привязка к биометрической системе, дистанционное банковское, коммерческое и государственное обслуживание;
- надежно защищен от подделок в сравнении с бумажным аналогом;
- износоустойчивость — пластик практически невозможно повредить;
- при отсутствии документа на руках можно совершить операцию через мобильное приложение.
Когда планируется повсеместная смена документов?
До сих пор даже на правительственном уровне не решен вопрос о том, когда начнут выдавать электронный паспорт гражданина РФ. Неизвестно, когда именно будет произведена повсеместная смена бумажных паспортов на электронные документы. Подготовку к процедуре начали в 2013 году. В это время был принят проект о замене документов, но до сих пор он не был реализован, хотя предусматривал, что в 2016 году граждане РФ начнут получать новые паспорта. По планам, до 2030 года электронные удостоверения личности должны будут полностью заменить бумажные варианты. При этом обычные паспорта будут актуальны вплоть до 2035 года.
Однако срок введения электронных документов был передвинут. Сначала его перенесли на 2017, а затем и на 2019 год. Теперь говорят, что выдача электронных паспортов будет начата в 2023 году. Однако информация не подтверждена.
Будут ли действительны бумажные паспорта
С учетом того, что запуск проекта планируется на март 2018 года, то полный переход на электронные варианты удостоверения личности предполагается к концу 2020 года. Изначально были более оптимистичные сроки, и планировалось завершить этот этап к 2019 году. С момента формирования новых документов из оборота постепенно будут выходить бумажные аналоги.
Это связано с тем, что выпуск бумажных вариантов больше не планируется. Но это не означает, что необходимо каждому гражданину в срочном и принудительном порядке менять документы. Паспорта будут действительны до конца срока действия. Менять документ необходимо в стандартном порядке при наступлении определенного возраста.
С другой стороны – никто не будет препятствовать инициативе гражданина в смене своего паспорта на электронный вариант. Более того, власти будут всячески стимулировать этот процесс путем рекламы в СМИ, в связи с тем, что необходимо будет, как можно скорей окупить высокозатратный проект.