Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Первичный инструктаж по охране труда». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Проведение инструктажей включает изложение в устной или письменной форме работнику (инструктируемому лицу) конкретных руководящих, обязательных для исполнения требований по условиям, порядку и последовательности безопасного совершения конкретных действий во время исполнения работником порученных ему трудовых, поведенческих функций.
Первичный инструктаж — это методика ознакомления новых сотрудников с правилами безопасности на рабочем месте. Он разрабатывается инженером охраны труда и передается руководителям для детального изучения. Первичный инструктаж проводится только один раз до начала самостоятельной деятельности сотрудника, данные о прохождении вносятся в журнал.
Проведение первичного инструктажа
Первичный инструктаж на рабочем месте проводят по программе первичного инструктажа либо непосредственно по инструкциям по охране труда и безопасному выполнению работ на данном рабочем месте. Организация может сама выбрать, какой из вариантов ей подходит. В этом случае необходимо описать локальным актом порядок проведения, разработки, согласования программ
Инструктаж должен содержать конкретные и обязательные для исполнения требования по условиям, порядку и последовательности безопасного совершения тех или иных конкретных действий во время исполнения работником порученных ему трудовых и (или) поведенческих функций.
Например, в программе первичного инструктажа медицинского персонала должны быть пункты об использовании в работе всех возможностей техники без ущерба оборудованию, работнику и пациенту. Во время первичного инструктажа медработник должен освоить современные приборы любой сложности и комплектации, с которыми ему предстоит работать.
Каждый работодатель самостоятельно разрабатывает программу первичного инструктажа. Она зависит от типа работы, используемого оборудования, вакансии. Список вопросов регламентируется требованиями
Таблица сравнений старого и нового порядка проведения инструктажей по охране труда
| Постановление Правительства от 13.01.2003 № 1/29 | Постановление Правительства от 24.12.2021 № 2464 | |
|---|---|---|
| Вводный инструктаж | ||
| Кому проводить |
|
|
| Кто проводит | специалист по охране труда или лицо, уполномоченное приказом работодателя | специалист по охране труда или лицо, уполномоченное приказом работодателя |
| На основании чего | программ, утвержденных работодателем, разработанная на основании нормативно-правовых актов | программ вводного инструктажа, утвержденным работодателем и разработанным на основе примерных тем (приложение 1 Постановления Правительства 2464) |
| Фиксация | Журнал вводного инструктажа | Журнал вводного инструктажа (новая форма) иная форма установленная работодателем |
| Первичный инструктаж | ||
| Кому проводить |
|
|
| Кого можно освободить | работников, не связанных с эксплуатацией, обслуживанием, испытанием, наладкой и ремонтом оборудования, использованием электрифицированного или иного инструмента, хранением и применением сырья и материалов | офисных работников, при выполнении следующих условий:
|
| На основании чего | программ, разработанным согласно требованиям нормативно-правовых актов, инструкций по охране труда, технической и эксплуатационной документации | Программ или локально-нормативного акта, согласно требованиям и мероприятиям прописанных в инструкциях и правилах по охране труда, содержащих вопросы по оказанию первой помощи пострадавшим |
| Фиксация | Журнал инструктажей на рабочем месте | Журнал инструктажей на рабочем месте (новая форма) или иная форма установленная работодателем |
| Повторный инструктаж | ||
| Кому проводить | всем работникам, кроме освобождённых от первичного инструктажа | всем работникам, кроме освобождённых от первичного инструктажа |
| Когда | не реже одного раза в 6 месяцев | не реже одного раза в 6 месяцев. Могут быть установлены другие сроки в конкретных правилах охраны труда. |
| На основании чего | программ первичного инструктажа на рабочем месте | программ или локально-нормативного акта, согласно требованиям и мероприятиям прописанных в инструкциях и правилах по охране труда, содержащих вопросы по оказанию первой помощи пострадавшим |
| Фиксация | Журнал инструктажей на рабочем месте | Журнал инструктажей на рабочем месте (новая форма) или иная форма установленная работодателем |
| Внеплановый инструктаж | ||
| Когда |
|
|
| На основании чего | программ, инструкций по охране труда, текста НПА при его изменении | локально-нормативного акта, содержащий мероприятия и требования по охране труда |
| Фиксация | Журнал инструктажей на рабочем месте | Журнал инструктажей на рабочем месте и целевого инструктажа или Журнал целевого инструктажа (новая форма)* или иная форма установленная работодателем
|
| Целевой инструктаж | ||
| Когда |
|
|
| На основании чего | программ целевого инструктажа | программ или локально-нормативного акта |
|
* В новом Постановлении Правительства № 2464 целевой инструктаж выделен как отдельный вид инструктажа, поэтому необходимо завести либо общий журнал и для инструктажей на рабочем месте и целевого инструктажа и назвать «Журнал инструктажей на рабочем месте и целевого инструктажа», либо отдельный на каждый – «Журнал инструктажей на рабочем месте» и «Журнал целевого инструктажа»
|
Характеристики профессий, должностей, которые могут освобождаться от первичных инструктажей по охране труда (образец)
Трудоохранное законодательство разрешает работодателям освобождать от необходимости проходить первичное инструктирование трудящихся, которые не обслуживают, ремонтируют, налаживают, испытывают оборудование, не задействуют инструменты, не хранят, применяют материалы, сырье.
Фактически, это работники, чья деятельность связана только с персональным компьютером, оргтехникой при условии, что условия труда на их рабочем месте соответствуют 1-му или 2-му классу.
Списки сотрудников, которые могут не являться на этот и следующие за ним инструктажи:
• составляет руководитель подразделения либо назначенное им лицо;
• согласовывают служба ОТ и профсоюз;
• утверждает руководство компании.
Эти списки нужно пересматривать в случае изменения технологического процесса, замены оборудования, введения новых должностей и рабочих мест.
Первичный инструктаж: ответы на вопросы
Можно ли инструктировать сотрудников на I группу электробезопасности одновременно с первичным? Кто его должен проводить: лицо, осуществляющее первичное инструктирование, или инженер по ОТ?
Оба этих инструктажа организуются перед началом работ, поэтому их можно проводить в одно время. Обучение на I группу должен проводить электротехнический персонал с III, IV, V группой электробезопасности, а первичный инструктаж – руководитель работ. Если руководитель работ относится к электротехническому персоналу и обучен на соответствующую группу, тогда он может провести оба вида инструктирования в одно время. При этом делаются записи в разные журналы.
Инженер по ОТ вести такие инструктажи не имеет права, потому что он:
— не относится к категории электротехнического персонала;
— не является непосредственным руководителем трудящихся, которые проходят инструктирование.
Можно ли доверить проверку знаний трудящихся по результатам первичного инструктажа по охране труда сотрудникам обучающего центра?
Проверка знаний проводится лицом, которое осуществляло инструктирование. В данном случае это руководитель работ, у которого инструктируемые находятся в прямом подчинении. Сотрудники обучающего центра в эту категорию не входят, поэтому проверять качество знаний им нельзя.
Оплачивается ли время, выделенное трудящимся на первичное инструктирование?
Да, это время считается рабочим и оплачивается.
Разрешается ли совмещать первичные инструктажи по ОТ и ПБ?
Успешно пройденный первичный инструктаж по охране труда дает право приступать к стажировке или самостоятельной работе. Однако это при условии, что пройдет и первичный инструктаж по пожарной безопасности. Поэтому если инспектор по труду и пожарная служба, которые курируют организацию, не возражают, эти инструктажи можно совмещать во времени. При этом каждое инструктирование проводится полностью ответственным за его проведение лицом, а записи вносятся в разные журналы.
Требуется ли первичный инструктаж трудящемуся, который переходит к нам из соседнего цеха с аналогичным производством выполнять ту же работу, что и раньше, и поэтому уже освобожден от стажировки?
Несмотря на то, что некоторых сотрудников можно освобождать от стажировки, первичное инструктирование они все равно обязаны проходить. Это обосновано тем, что часть факторов производственной среды в вашем цеху другая: отличается местонахождение и расположение средств противопожарной защиты, схемы эвакуации, проходов, проездов.
Как разработать программу для первичного инструктажа по охране труда?
Для начала руководитель разрабатывает общую программу вводного инструктажа для своего подразделения, а затем адаптирует ее под каждую должность отдела. Программа первичного инструктажа – это план, по которому будет происходить обучение. Инструктаж должен содержать:
- Информацию о технологическом процессе;
- Информацию про оборудование, с которым придется работать;
- Результаты СОУТ
К проведению вводного инструктажа допускаются лица, назначенные приказом по организации и ответственными за охрану труда. Ранее они должны пройти соответствующий курс обучения. Как правило, ими являются начальники цехов или руководители отделов, куда поступает работник.
В крупных организациях, на промышленных предприятиях имеются службы, работники которых проходят расширенный курс по охране труда. В их компетенции находятся все документы и нормативные акты, которые создаются и внедряются на предприятии в этой сфере. Именно им поручается проведение инструктажей, в том числе первичных.
Допустимо проведение вводных занятий по охране труда, как в индивидуальном порядке, так и в групповом. Второй вариант чаще применим к группам, командированным на работу в организацию, или практикантам.
Внеплановый инструктаж по охране труда проводят:
- При введении в действие новых или переработанных стандартов, правил, инструкций по охране труда.
- При изменении технологического процесса, замене или модернизации оборудования, приспособлений и инструмента, исходного сырья, материалов и других факторов, влияющих на безопасность труда.
- При нарушении работниками требований охраны труда, если эти нарушения создали реальную угрозу наступления тяжких последствий (несчастный случай на производстве, авария и т. п.).
- По требованию должностных лиц органов государственного надзора и контроля.
- При перерывах в работе: для работ с вредными и (или) опасными условиями более 30 календарных дней, а для остальных работ — более 2 месяцев;
- По решению работодателя (или уполномоченного им лица).
Внеплановый инструктаж проводит непосредственный руководитель работ (мастер, инструктор производственного обучения, преподаватель).
О проведении внепланового инструктажа работник, проводивший инструктаж, делает запись в журнале регистрации инструктажа и в личной карточке с обязательной подписью инструктируемого и инструктирующего. При регистрации внепланового инструктажа указывают причину его проведения.
Кто проходит инструктаж
Вводные инструктажи в первый рабочий день нужно проводить для тех, кто:
- впервые принят на работу;
- приехал в организацию в командировку;
- является работником иной организации, но трудится на территории в данный период времени;
- является стажером.
Первичные на рабочем месте следует проводить для сотрудников, которые:
- вновь приняты на работу;
- относятся к категории сезонных;
- имеют временный договор на период до 2 месяцев;
- являются командированными;
- являются практикантами;
- выполняют по поручению новую для себя функцию.
Освобождению в данном случае подлежат сотрудники при условии, что их деятельность не относится к опасной, то есть функционал не связан:
- с обеспечением работоспособности оборудования;
- использованием электрических инструментов;
- деятельностью по хранению различного сырья.
Руководитель должен приказом утвердить перечень профессий и должностей, по которым сотрудники могут не проходить процедуру инструктажа.
Повторный инструктаж на рабочем месте, закрепляющий ранее приобретенные знания, необходимо проводить для работников, которые уже прошли процедуру первичного и включены в такие категории:
- вновь принятые на работу;
- сезонные;
- работающие на срочном договоре;
- находящиеся в командировке;
- выполняющие новую для себя функцию;
- практиканты.
Внеплановый инструктаж надо проводить для категорий сотрудников, если:
- они работают в новых условиях при изменении нормативов, процессов, обновлении оборудования;
- нарушили нормы охраны труда и произошел несчастный случай;
- есть требование контрольных органов;
- у них произошел перерыв в трудовой деятельности (свыше 30 дней — для вредных и опасных условий, свыше 60 — в иных случаях);
- есть решение руководителя.
Целевой инструктаж нужно проводить для тех работников, которые:
- исполняют однократные работы;
- устраняют последствия ЧС;
- работают по направлениям, для которых нужен допуск, разрешение;
- участвуют в мероприятии массового формата, проводимом в организации.
Разница между инструктажем по ПБ и обучением по ПТМ
|
Наименование позиции |
Инструктаж по ПБ |
Обучение по ПТМ |
|---|---|---|
|
Цель |
Проинформировать об имеющихся в учреждении:
|
Предоставить специальные сведения и знания начальникам предприятий, а также работникам, отвечающим за ПБ. |
|
Участвующие сотрудники |
Все работники. |
Руководитель или ответственное лицо. |
Периодичность проведения инструктажа и специфика заполнения документов
Данный вид инструктажа проводится только один раз при поступлении на работу. Остальные уже имеют иные названия и функции. А вот сам факт проведения ПИ должен найти свое отражение в специальном журнале для регистрации. У такого журнала есть своя разработанная форма, утвержденная на законодательном уровне. Закрепление самого факта инструктирования работника обо всех опасностях, которые могут подстерегать его в период выполнения своих трудовых функций, должно быть произведено только в письменном виде.
Для того, чтобы начать работу с журналом, необходимо утвердить его у руководства. Для этих целей разрабатывается Положение или Стандарт. Разработкой таких документов может заниматься только подразделение, специализирующееся на ОТ, или сотрудник, закрепленный за этим участком приказом руководства. В обязательном регламенте должна быть проведена юридическая экспертиза, а также поставлена отметка организации профсоюза.
Такой документ будет являться локальным. На самом журнале должно быть отражено наименование учреждения, сотрудники которого будут в последующем инструктироваться. Название документа обязательно: «Журнал для проведения инструктажа». Кроме того, необходимо отразить участок или номер подразделений. В правом нижнем углу должна содержаться информация о дате начала ведения и дате закрытия журнала. В правом верхнем углу должен быть прописан НПА, утвердивший документ.
Работники, занятые на работах, к которым предъявляются дополнительные (повышенные) требования безопасности труда, проходят обучение безопасным методам и приемам выполнения работ со стажировкой и проверку знания.
После прохождения первичного инструктажа на рабочем месте обучение безопасным методам и приемам выполнения работ со стажировкой проходят все вновь принимаемые и переводимые на другую работу (должность, рабочее место) работники рабочих профессий, специалисты и выпускники образовательных организаций, учебных центров профессиональных квалификаций железных дорог, занятые на работах, к которым предъявляются дополнительные (повышенные) требования безопасности труда.
Работникам, которые проходят обучение по профессии в образовательных организациях, стажировку проводят на конкретном рабочем месте после завершения процесса обучения по профессии.
Распространяется ли порядок проведения инструктажей по охране труда на «дистанционщиков»?
«Дистанционщики» выполняют свои рабочие функции вне стационарных рабочих мест, ответственность за состояние которых лежит на работодателях. Они скорее оказывают услуги, чем занимаются выполнением конкретных производственных заданий. Нанимая работников, которые будут трудиться дистанционно, по требованию ст. 312.3 ТК, работодатель должен ознакомить их с требованиями ОТ, которые касаются оборудования и средств производства:
• рекомендованных к использованию; • предоставленных в распоряжение сотрудника.
Дополнительно, согласно требованиям этой же статьи ТК, работодатель, который использует труд «дистанционщиков», должен:
• расследовать и учитывать НС и ПЗ, произошедшие с его дистанционными работниками; • выполнять предписания Госнадзора, рассматривать представления органов общественного контроля относительно «дистанционщиков»; • страховать дистанционных работников от НС и ПЗ.
Поэтому проводить все виды инструктажей по охране труда для «дистанционщиков» в ряде случаев все же придется. Организуются такие инструктажи так же, как и остальное общение «дистанционщика» с работодателем: в форме пересылки .doc, .txt, .pdf и любых других файлов, конференции в Skype, Viber и любом другом мессенджере, используемом организацией. Отметка об ознакомлении «дистанционщика» с инструктажем по ОТ делается в том же порядке, как и с другими нужными для работы документами. Это целесообразно обсудить и прописать в трудовом договоре, указать в Правилах внутреннего распорядка, «Положении об обучении по ОТ» и других документах, которые затрагивают этот вопрос. Работодателю позволено освобождать «дистанционщиков» от инструктажей точно так же, как и других работников.
Качественно проведенный инструктаж – недорогое, но эффективное мероприятие, которое позволяет работникам трудиться с полной самоотдачей, не рискуя собственным здоровьем и безопасностью.