Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Жалоба на пристава по алиментам в прокуратуру». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
До недавнего времени самым простым и практичным ответом на вопрос, как пожаловаться на судебных приставов, был визит в территориальное подразделение ФССП. Жалоба как бумажный документ передавалась руководителю провинившегося сотрудника.
В чем выражается бездействие пристава?
В ходе выполнения своих обязанностей пристав не должен ущемлять права взыскателя своим бездействием.
Выделяют бездействие:
- Процессуальное, когда не соблюдаются сроки подготовки и рассмотрения документов;
- Фактическое, когда пристав не предпринимает действия для розыска и ареста счетов и имущества.
Независимо от вида бездействия получатель алиментов вправе написать жалобу на пристава. При составлении документа следует описать, в чем оно выражается.
На практике встречаются следующие ситуации:
- намеренное нарушение сроков по обращению взыскания;
- отказ в предоставлении материалов производства для ознакомления;
- принудительная продажа имущества должника, который намерен добровольно погасить долг;
- наложение ареста на имущество, на которое он не может быть наложен;
- списание с заработной платы в счет погашение долга больше 70 %.
Порядок действий и обязанности судебного пристава в рамках принудительного взыскания алиментных выплат
В тексте акта указывается срок для добровольной уплаты задолженности. Кроме того, в бумаге содержится требование о предоставление пояснений относительно причин просрочки платежей, т. к. они могут быть уважительными.
Обязанности судопристава в рамках исполнительного производства:
- направлять вызов алиментщику для получения разъяснений по делу;
- запрашивать в ГИБДД, Росреестре и у работодателя сведения об источниках доходов и имуществе;
- передавать на исполнение ИЛ по месту работы должника для ежемесячного удержания средств из з/п;
- посещать адрес регистрации гражданина для проведения оценки и описи материальных ценностей;
- инициировать розыскные мероприятия, если о плательщике нет актуальных сведений;
- подавать ходатайство для открытия дела по УК России;
- вменять штрафные санкции.
Обязанности пристава по алиментам
Последовательность действий детально расписана в законе № 229-ФЗ. Работа приставов по взысканию алиментов начинается с открытия исполнительного производства. Оно осуществляется на основании заявления взыскателя, к которому прикладываются исполнительный лист, судебный приказ либо нотариальное соглашение по уплате алиментов.
Должнику дается 5 дней на то, чтобы внести нужную сумму добровольно. В противном случае запускается механизм принудительного исполнения. Вначале взыскание обращается на доходы плательщика. Их новый перечень содержится в правительственном постановлении от 02.11.2021 г. № 1908.
Когда гражданин работает, исполнительный документ направляется в бухгалтерию соответствующей организации для проведения удержаний из заработной платы. Сказанное касается и случаев, когда произошел развод с осужденным мужем и он трудится в местах лишения свободы.
В ситуации с отсутствием у плательщика официального места работы, пристав выявляет другие источники средств к существованию. Для этого он направляет запрос в ФНС, другие организации. Известную информацию вправе предоставить мать ребенка.
При отсутствии денежных поступлений происходит обращение взыскания на имущество. Исключение составляют объекты собственности, перечисленные в ст. 446 ГПК РФ. Для погашения долга активы подлежат описи, аресту и продаже с торгов.
В процессе исполнительных действий предусмотрено наложение на должника дополнительных ограничений. Так, если сумма невыполненных обязательств превышает 10 тысяч рублей существует вероятность временного лишения водительских прав или возможности покидать пределы страны.
В случае умышленного невнесения алиментов плательщика привлекают к административной ответственности. Если и это не поможет, приставы возбуждают уголовное дело за неуплату алиментов.
Правомочность обращения в прокуратуру
Если получение алиментов на ребенка – череда мытарств, споров и отсутствие результата, то можно обратиться в прокуратуру. Но заявление будет написано не конкретно на алиментоплательщика, а на отсутствие положительных действий должностных лиц, которые и должны заниматься долгами по платежам.
Если по мнению алиментополучателя, судебный пристав или начальник ФССП уклоняются от выполнения своих прямых обязанностей, то заявление в прокуратуру будет обосновано. И не важно, кем перечисляются алименты – работодателем (организацией), где работает мужчина-должник, либо он сам скопил задолженность, официально нигде не работая.
Жизненный факт! Часто судебные приставы, призванные активно работать по исполнительным листам, манкируют своими обязанностями. Есть факты получения взяток ими от самого плательщика, который заинтересован, чтобы его не нашли. Когда получатель алиментов уверен, что и вышестоящие сотрудники ФССП покрывают действия своих подчиненный и ничего по изъятию догов не делается, есть смысл обратиться в прокуратуру.
Заявление пишется на имя прокурора на территории проживания истца. Не принимаются к сведению анонимные сообщения. После рассмотрения документов и установления факта нарушения, он имеет право передать бумаги в ведение иных должностных лиц. Об этом заявитель будет обязательно уведомлен.
Заявление пишут в свободной форме. Строго установленного образца документа не существует, но в обязательном порядке придерживаются официально-делового стиля. Нельзя оскорблять, нецензурно выражаться или расписывать факты в слишком эмоциональной форме.
Неряшливость в написании, масса помарок или ошибок также «работает» против заявителя. Работник прокуратуры не обязан рассматривать непонятный, нечитаемый поток сознания и расшифровывать неудобные фразы, пытаясь вникнуть в суть претензий. Останутся без внимания незаконные, необоснованные требования на имя прокуратуры.
Важно! Претензии к работе сотрудников ФССП будут аргументированы, если у истца есть прямые доказательства их длительного бездействия, когда результаты работы по исполнительному листу нулевые, получатель годами не может отсудить алименты и сумма задолженности внушительная.
Прокуратура проверяет законность действий или бездействия судебного пристава-исполнителя и их бездействие в случае подачи жалобы одной из сторон исполнительного производства.
Рассмотрение такого рода жалоб прокуратурой регулируется федеральным законодательством.2202-1 Поэтому письменные жалобы, поступившие в прокуратуру, должны рассматриваться от одной из сторон правоотношения. Эта заинтересованная сторона имеет право ознакомиться с материалами существующего процесса правоприменения сотрудниками прокуратуры.
Жалобы, содержащие точно сформулированные требования заявителя, должны быть рассмотрены уполномоченным сотрудником в течение 10 дней. По истечении этого срока заявителю должен быть направлен письменный ответ на жалобу с результатами расследования и вынесенным решением.
При наличии достаточных оснований представитель прокуратуры может возбудить уголовное дело в отношении сотрудника ФСБ и дисциплинарное производство в отношении правонарушителя.
Судебная практика по жалобам на действия судебных приставов
Отметим, что подобные процессы — возникшие в результате жалоб — часто доходят до Верховного суда. Сложно объяснить, чем это вызвано, но факт остается фактом. Скорее всего, именно желанием судебных приставов защитить «честь мундира» и не сдавать ленивого коллегу на растерзание жалобщику.
В качестве первого примера мы представляем Определение ВС от 4 июня 2019 г. N 5-КГ19-56.
Гражданин Алексеев подал исковое заявление против ФССП, потребовав возместить ущерб на сумму чуть больше 1 млн. рублей и расходы по госпошлине на сумму 13 тыс. рублей. Он выступал в качестве взыскателя по производству. Должником выступала организация «Окна МСК».
По ошибке судебного пристава взыскатель лишился возможности взыскать деньги, которые были у должника, и хранились на счету Сбербанка. Суд первой инстанции и Апелляция отказали в удовлетворении требований взыскателя Алексеева. Спор дошел до Верховного суда. Туда же поступило возражение от ФССП. Тем не менее, рассмотрев обстоятельства дела, ВС нашел жалобу обоснованной.
Дело развивалось следующим образом.
- По судебному решению было инициировано исполнительное производство.
- Пристав ввел запрет на совершение сделок с зарегистрированным имуществом организации. На нее было зарегистрировано несколько транспортных средств.
- Далее пристав обратил взыскание на деньги организации в требуемой сумме. Но пока выносилось постановление, организация сняла деньги со счета.
- Впоследствии пристав снял только чуть больше 60 тыс. рублей и закрыл производство за отсутствием денежных средств у должника.
Получилась ситуация, где пристав опоздал с ограничительными мерами. Он открыл производство и бездействовал, что привело к ущербу. В результате дело направили на пересмотр.
Также в пример можно привести Определение Верховного суда № 2-65/2019 от 21 июля 2020 г. Здесь приставы изъяли на хранение арестованное имущество на сумму 1,4 млн. рублей, но впоследствии оно пропало. ВС посчитал, что судебный пристав несет ответственность за объекты, которые были изъяты под хранение. Дело тоже отправили на пересмотр.
Когда нужно подавать жалобу в прокуратуру по алиментам
Одной из задач прокуратуры выступает осуществление контроля за соблюдением законодательства учреждениями, организациями их должностными лицами. Не составляют исключение и судебные приставы, действующие в рамках ФЗ «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 г. № 229 – ФЗ (далее – закон № 229-ФЗ).
Существующая статистика говорит о том, что далеко не всегда работники ФССП своевременно выполняют свои обязанности в части принудительного исполнения судебных решений. Нередки случаи и полного игнорирования их. В таком случае бездействие пристава по алиментам становится предметом административного или судебного обжалования.
Действенным инструментом станет обращение именно в прокуратуру. Ведь основания для жалоб разнообразны.
Наиболее распространенные причины:
- несоблюдение сроков;
- отсутствие фактов направления документов по месту работы должника;
- непринятие мер по выявлению доходов, имущества плательщика;
- промедление с наложением ареста на собственность.
Сроки рассмотрения, когда могут отказать
По закону, жалоба алиментополучателя должна быть рассмотрена прокурором на протяжении 30 суток с даты ее поступления к нему (п. 5.1 Приказа Генпрокурора № 45). Если же не требуется доп. изучения бездействий пристава-исполнителя, то она может быть рассмотрена и за 15 дней.
По итогам рассмотрения жалобы прокурор признает бездействие пристава неправомерным и удовлетворяет ее. Итоговое положительное решение по этому вопросу может быть оформлено в виде мотивированного прокурорского ответа, где должны быть приведены:
- сведения о прокуроре — должность, фамилия и инициалы;
- Ф. И. О. и прописка взыскателя алиментов;
- суть обращения алиментополучателя (кратко);
- обоснование решения, принятого должностным уполномоченным лицом прокуратуры;
- суть принятого решения — здесь указывается акты прокурорского реагирования и меры, которые обязан принять уполномоченный сотрудник ФССП в целях устранения конкретных допущенных им правонарушений;
- информация о порядке обжалования алиментополучателем данного решения прокуратуры.
По закону, возможен и отказ прокуратуры в удовлетворении жалобы на бездеятельность пристава по взысканию долга по алиментам. Такое возможно в случае, если:
- Обжалуется постановление ФССП, в котором указано требование о взыскании исполнительского сбора.
- Оспариваются результаты оценки недвижимости/автомобиля, осуществленной оценщиком.
- В жалобе нет сведений, достаточных для ее разрешения.
- Текст письменного заявления алиментополучателя не позволяет установить суть жалобы.
- Не соблюдены законные требования — так, неправильно составлено обращение, заявление алиментополучателя подана не в той форме, сроки или не удостоверено личной подписью или подписью представителя.
- По аналогичному обращению алиментополучателя прокурором уже принято решение.
- Предметом жалобы является бездействие должностного лица, не уполномоченного взыскивать алименты, или вообще не работающего в ФССП.
Если в жалобе не указаны фамилия алиментополучателя, или адрес, куда должен быть отправлен прокурорский ответ.
Судебная практика по жалобам на действия судебных приставов
Отметим, что подобные процессы — возникшие в результате жалоб — часто доходят до Верховного суда. Сложно объяснить, чем это вызвано, но факт остается фактом. Скорее всего, именно желанием судебных приставов защитить «честь мундира» и не сдавать ленивого коллегу на растерзание жалобщику.
В качестве первого примера мы представляем Определение ВС от 4 июня 2019 г. N 5-КГ19-56.
Гражданин Алексеев подал исковое заявление против ФССП, потребовав возместить ущерб на сумму чуть больше 1 млн. рублей и расходы по госпошлине на сумму 13 тыс. рублей. Он выступал в качестве взыскателя по производству. Должником выступала организация «Окна МСК».
По ошибке судебного пристава взыскатель лишился возможности взыскать деньги, которые были у должника, и хранились на счету Сбербанка. Суд первой инстанции и Апелляция отказали в удовлетворении требований взыскателя Алексеева. Спор дошел до Верховного суда. Туда же поступило возражение от ФССП. Тем не менее, рассмотрев обстоятельства дела, ВС нашел жалобу обоснованной.
Дело развивалось следующим образом.
Служба приставов в РФ представляет собой специализированную государственную структуру принудительного исполнения решений суда или иных официальных документов в части реализации тех или иных обязательств. Ввиду повышенной загруженности, халатности или по ряду иных причин приставы нередко ошибаются, а также допускают деяния, нарушающие права граждан и закон РФ. В таком случае предусмотрен порядок направления жалобы прокурору с последующим применением к приставу мер реагирования. Для того, чтобы надзорная инстанция приняла заявление от гражданина и рассмотрела его в установленном порядке, нужно понимать и знать сущность самой процедуры, а также особенности ее реализации на практике. В том случае, если на практике возникают непреодолимые сложности и нарушения, которые не помогла разрешить даже данная статья, рекомендуется обратиться с иском в суд как высшую инстанцию правосудия.
Задачи и полномочия судебных приставов
Обязанности должностных лиц, входящих в структуру ФССП (Федеральную службу судебных приставов), продиктованы Федеральным законом № 118-ФЗ.
Согласно ст. 12, они заключаются в следующем:
- Обеспечение корректного и своевременного исполнения судебных актов или соглашений об уплате алиментов.
- Предоставление доступа к материалам исполнительного производства должнику, взыскателю и их представителям, выдача им необходимых справок и копий.
- Реагирование на просьбы, заявления и ходатайства сторон, разъяснение порядка исполнительного производства и обжалование вынесенных постановлений.
- Самоустранение от дела при личной заинтересованности в его течении и результатах.
- Принятие мер по розыску должника, его имущества либо ребенка.
- Возбуждение и ведение дел об административных правонарушениях (в случаях, когда имеет место уклонение от уплаты алиментов).
- Передача материалов производства для рассмотрения в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом (для пресечения действий злостного неплательщика).
При этом у приставов-исполнителей имеется и перечень полномочий, которые они вправе реализовывать в ходе исполнительного производства. В их числе:
- Арест, изъятие, передача на хранение и реализация имущества должника.
- Проведение проверки работодателей на предмет исполнения приказа об удержании алиментов.
- Осмотр помещений и хранилищ, занимаемых или принадлежащих должнику.
- Получение персональных данных или другой необходимой информации о должнике и взыскателе.
Перечисленные права и обязанности правомерны только в рамках исполнительного производства и при личной беспристрастности должностного лица.
Какие полномочия имеют исполнители?
Жалоба на бездействие пристава исполнителя при подаче на алименты После обращения будут проведены проверочные мероприятия. Если установят, что пристав-исполнитель действительно халатно отнесся к своей работе и алименты не начали перечисляться именно по его вине, он понесет наказание. В таком случае мать имеет право на возмещение причиненного ей морального вреда. Для этого женщине потребуется обратиться в гражданском порядке в суд.
- полное наименование учреждения;
- личные данные заявителя, его контактный телефон;
- сведения о приставе, возбуждавшем исполнительное производство;
- дата подачи первоначального заявления, наличие основания на получение алиментов;
- признаки, указывающие на бездействие сотрудника, имеющиеся доказательства;
- требование о принятии неотложных мер (взыскать деньги, наказать виновных);
- подпись заявителя, дата.
При подаче документов в прокуратуру сотрудникам надзирающего органа потребуются временные затраты, для того чтобы провести полноценную проверку и подтвердить факт бездействия. По закону все необходимые действия должны быть завершены не позднее 30 дней после получения обращения. В течение недели женщине будет в письменном виде сообщено о начале проведения проверочных мероприятий.