Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Как УО и жителям дома реализовать проект по благоустройству двора». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Благоустройство придомовой территории включает в себя большое количество разных работ, в том числе озеленение, установку детских площадок, мероприятия по ландшафтному дизайну, освещение, а также в целом работы по поддержанию территории в чистом и ухоженном виде.
Что такое благоустройство придомовой территории?
До ввода дома в эксплуатацию создание комфортной среды вокруг дома является задачей застройщика. Но после того, как дом построен, дальнейшее развитие придомовой территории становится ответственностью местных властей и собственников.
Как правило, владельцы помещений перепоручают эту деятельность управляющим компаниям и ТСЖ, которые занимаются благоустройством за счет коммунальных платежей. Но зачастую этих средств оказывается достаточно только для проведения мелких работ, например, окрашивания лавочек или поручней. В подобной ситуации благоустройство финансируется по остаточному принципу.
Программа благоустройства придомовой территории многоквартирного дома предусматривает финансирование на:
- федеральном уровне;
- местном уровне.
За счет федерального бюджета в основном осуществляется финансирование только определенного набора работ по благоустройству, в состав которого входят:
- Проведение ремонтных работ проездов и внутридворовых дорог. Ремонт парковки осуществляется за счет федерального бюджета только в том случае, если она является частью проезда.
- Проведение ремонтных работ тротуаров.
- Проведение ремонта подъездов, в той части, которая относится к придворовой территории.
- Установка малых форм, к которым обычно относят фонари, скамейки, урны и др.
Данные работы по благоустройству гарантируются на федеральном уровне.
Но помимо вышеперечисленного перечня работ, так же требуется озеленение двора, создание автостоянок, оборудование площадок для детских игр и др.
Финансирование данных работ осуществляется в каждом регионе по-своему, что обусловлено особенностями местных законов.
Нужно сформировать границы придомового участка. Для этого представители собственников обращаются в местную администрацию (а точнее, в Департамент городского имущества) с заявлением о формировании земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, и о его постановке на кадастровый учет.
Следом необходимо пригласить кадастрового инженера, который подготовит межевой план территории: в нем отображаются границы земельных участков и их проектные площади. Важно при этом согласовать границы территории с собственниками соседних участков и подписать с ними акт согласования. Если в ходе работ возникнут споры, то решить их может только суд.
После того как границы участка согласованы, межевой план направляется в Росреестр и, если замечаний к его оформлению нет, его утверждают.
Вопросы благоустройства придомовой территории многоквартирного дома
После уточнения границ придомовой территории и постановки ее на кадастровый учет право собственности на нее автоматически закрепляется на владельцами квартир. Однако это не означает возникновение возможности продажи доли земельного участка – отчуждать его отдельно от жилья закон не разрешает.
- уборка мест общего пользования и подземных паркингов (при наличии таковых);
- установка контейнеров для пищевых и бытовых отходов;
- вывоз мусора и снега, отвод талых вод;
- озеленение территории, в том числе устройство газонов, посадка цветов и уход за ними, уборка скошенной травы, листвы и т. д.;
- изготовление, возведение и ремонт детских площадок, мест для отдыха;
- облицовка, покраска, очистка ограждений, скамеек и т. д.;
- обеспечение безопасности жильцов (например, удаление сосулек, посыпание песком пешеходных дорожек в зимний период и пр.).
Зачем проводить собрание инициативной группы
Но идею должны поддержать собственники помещений на общем собрании. Поэтому до того, как провести такое собрание, инициативная группа совместно со специалистами УО должны проработать свои предложения, собрать информацию. Это важно по нескольким причинам:
- Инициативные жители дома при этом подтвердят желание участвовать в благоустройстве двора, смогут чётко определить запрос на изменения: что, по их мнению, нужно поменять, какие есть идеи, на чём сделать акцент.
- Выносить вопрос о благоустройстве двора на обсуждение с широким кругом жителей, в том числе на общем собрании собственников, нужно только после появления у инициаторов конкретных предложений, чётких вопросов. Люди не любят, когда их отрывают от дел для обсуждения абстрактных идей.
- Заранее необходимо определить возможные источники финансирования работ: из средств на текущий или капитальный ремонт, за счёт целевых взносов жителей дома, за счёт участия в муниципальных и федеральных целевых программах.
Придомовая территория многоквартирного дома: нормативы, СНиП
Размер придомового участка рассчитывается отдельно в каждом конкретном случае. На его площадь влияет плотность застройки вокруг, этажность здания, расположение рядом с домом дорог и проездов общественного пользования. Минимальным размером по правилам считается участок, который равен площади самого дома. Впрочем, если пространство позволяет, используют специальную формулу, и считают произведение жилой площади в доме на удельную единицу доли земли на квадрат жилья. Удельная единица прописана в СНиП: придомовая территория многоквартирного дома зависит от года его постройки. Если на общее пространство претендуют два дома или имеются общие проезды, формула будет сложнее.
Небольшая путаница понятий и нормативная база
После того, как закончилось строительство (или перестройка) жилья, наступает черед окружающего пространства. Число хозяев, стремящихся разбить грядки от забора до калитки, уменьшается с каждым годом. Все чаще землевладельцы стараются совместить практичность и красоту, и поэтому, когда говорят об облагораживании территории около дома, имеют в виду проектирование ландшафта.
Между тем, в законодательстве используется понятие придомовой территории, которое отличается от житейского. Изначально оно относилось к многоквартирным домам; имелась в виду прилегающая к дому зона. В документах отсутствует чёткое определение, но под домовой территорией подразумевается земельный надел, необходимый для обслуживания объекта недвижимости.
Зона придомового участка для многоквартирных и индивидуальных построек определяется по разным правилам, но для частного жилья порядок выглядит упрощённым. В плане участка указывается находящаяся в собственности площадь, в этом случае придомовой территорией считается полоса земли шириной 1,5 м за пределами ограждения.
Основные требования к благоустройству дворовой территории
В зависимости от населённого пункта правила благоустройства дворовых территорий могут отличаться. Однако есть минимальные требования на основе санитарных норм, которые должны быть соблюдены:
- Уборка территории: снега от подъездов и проезжей части, подметание тротуаров в летний период времени;
- Организация вывоза и поддержание чистоты мест для сбора бытового мусора;
- Ремонт построек на выделенной территории;
- Принятие участия в работах по озеленению имеющегося земельного участка;
- Текущий уход за объектами озеленения;
- Обустройство мест отдыха детей и взрослых;
- Обустройство парковочных мест для автовладельцев.
Ответственность собственников
Ответственность для владельцев квартир по благоустройству придомовой территории многоквартирного дома наступает в том случае, если они не узаконили правоустанавливающие документы на земельный участок, который находится под зданием, то есть отсутствует на него кадастровый план, не присвоен кадастровый номер и нет на него свидетельства о регистрации права долевой собственности у жильцов. Все их действия по облагораживанию земли будут квалифицироваться органами местного самоуправления как самовольный захват (п. 3.5.8 «Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда», утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 года № 170). Все обустройство придомовой территории по решению муниципальных властей будет подлежать демонтажу за свой счёт собственниками как самовольные постройки и возведения.
Кому принадлежит придомовая территория многоквартирного дома?
Обычно весь участок земли, на котором расположено многоквартирное здание, находится в собственности жильцов. Узнать, кому принадлежит земля в многоквартирном доме, можно в управляющей компании, кадастровой палате, многофункциональном центре или ТСЖ.
Если прилегающая земля является коммунальной, жильцы многоквартирного дома могут пользоваться ею в соответствии с договором, который содержит информацию о правах сторон, порядке владения, возможностях аренды и т.д.
Жильцам, вступившим в совместную собственность на земельный участок, не нужно беспокоиться об открытии продуктового магазина, парковке на общей части или строительстве нового многоквартирного дома. Такая деятельность возможна только с письменного согласия владельцев недвижимости.
Заявите о правах на участок
Закон предусматривает три метода определения площади соседних участков: первый применяется к новым зданиям, второй и третий – к домам, построенным давно. В первом варианте МФБ проходит обязательную процедуру кадастрового учета, в ходе которой определяется размер и границы придомовой территории, и только после этого дом вводится в эксплуатацию. Формирование земельного участка осуществляет застройщик, соответственно, и стоимость работ включается в стоимость приобретаемой квартиры. Если прилегающая к дому территория передана жильцам в совместное владение бесплатно (для старых жилых домов, введенных в эксплуатацию в советское время, до введения в действие Жилищного кодекса (1.03.2005), то используют еще два варианта: когда территория уже стоит на кадастровом учете, и второй, когда земля не зарегистрирована. В данном случае есть некоторые нюансы по поводу участков, которые зарегистрированы в государственном кадастре.
Если территория была создана до вступления в силу Жилищного кодекса, формально необходимости в совместном владении нет. Однако на практике жители должны обращаться в Федеральную регистрационную службу для регистрации своего права на совместное владение придомовой территорией. Говоря юридическим языком, такая регистрация является не учредительной, а подтверждающей. Это означает, что все права и обязанности собственника на свою территорию приобретаются жильцами дома независимо от регистрации.
Второй вариант – самый распространенный: прилегающая к дому территория не была создана (то есть на нее нет документов в кадастровых реестрах) до появления Жилищного кодекса. Для того чтобы беспрепятственно передать в совместную собственность такой участок, необходимо соблюсти общий порядок его оформления:
- Принять решение о необходимости формирования территории и провести кадастровый учет (решение принимается общим собранием собственников дома).
- Подготовить заявление в соответствующие органы о передаче территории из коммунальной (государственной) собственности в собственность домовладельцев.
- Подайте заявление вместе с документами для государственной регистрации права совместной собственности на прилегающую территорию в местный кадастровый офис.
Чиновники рассматривают заявление и формируют участок земли с постановкой его на кадастровый учет. После этой процедуры участок переходит в собственность жильцов дома (бесплатно).
Что считается благоустройством придомовой территории
По правилам благоустройства придомовой территории многоэтажного жилого дома, собственники жилья могут и обязаны проводить следующие мероприятия:
- производить высадку зеленых насаждений (спиливать деревья можно только с разрешения соответствующих организаций), ухаживать за газоном, клумбами;
- убирать опавшую листву, снег, обеспечивать водоотвод;
- ремонтировать тротуар, асфальтировать дороги;
- устраивать проезды, пешеходные зоны и площадки для отдыха и занятий спортом;
- устанавливать объекты утилитарного и эстетического назначения, ограждения вокруг функциональных зон и по периметру двора;
- выделять и содержать места для парковки автомобилей;
- устанавливать светильники (по желанию – видеонаблюдение).
К облагораживанию дворовых территорий относится также ремонт: текущий (исправление дефектов дорожного покрытия, правка ограждений, лавочек, оснащения детских и спортивных площадок) и капитальный (озеленение, асфальтирование новых дорог, строительство ограждений и других конструкций).