Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Оформлять электронные паспорта россиянам начнут в конце 2021 года». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Это достаточно важный и актуальный вопрос – по итогам опроса, проведенного ВЦИОМ в 2020 году, около 73% опрошенных сообщили, что не согласятся поменять бумажный паспорт на электронный, и только 16% опрошенных хотели бы это сделать. Соответственно, даже если замена паспортов на электронные станет обязательной в отдаленной перспективе, этим власти рискуют вызвать волну недовольства.
Преимущества биометрического электронного паспорта
Большинство развитых стран имеет продолжительный опыт использования ID-карт. Польза и удобство электронного идентификатора личности, доказана практикой. Какие преимущества от перехода на пластиковые паспорта ожидают россиян:
- Комфорт – так как не придётся носить с собой базовый пакет документов. Все занесённые в память чипа бумаги, будут иметь юридическую силу, как и оригиналы.
- Возможность производить оплаты – благодаря встроенному банковскому чипу, который может дублировать операции по банковской карте.
- Безопасность – пластиковый паспорт обещает стать более безопасным, по сравнению с бумажным аналогом. Пин-коды и активация по СМС, это только две степени встроенной защиты. После утраты, достаточно позвонить в МФЦ и заблокировать, утерянный или похищенный, ID-паспорт. Вместе с этим, процесс выдачи дубликата, обещает быть ускоренным.
- Снижение уровня преступлений – в связи с введение в оборот пластиковых паспортов. Мошенникам будет намного сложнее использовать чужие персональные данные для совершения злодеяний.
- Удалённое обслуживание – благодаря встроенной электронной подписи. У граждан появится более широкая возможность заниматься оформлением бумаг и куплей-продажей, через интернет.
- Разгрузка ведомственных инстанций – так как сократится число посетителей. Чем больше население станет практиковать удалённые методы взаимоотношения с государством, тем меньшая нагрузка будет возложена сотрудниками на работу с клиентами.
- Повышенный авторитет на международной арене – как следствие осовременивания нации.
Когда появится электронный паспорт?
Как и любую современную технологию, электронный паспорт будут внедрять постепенно, а на первых этапах – в режиме пилотного проекта.
На данный момент известно всего несколько дат, которые сообщили в МВД:
- до 1 декабря 2021 года электронные паспорта начнут выдаваться в экспериментальном режиме, и только в Москве. На первом планируется выдать минимум 100 тысяч электронных паспортов;
- до конца 2021 года будет запущено мобильное приложение к электронному паспорту. В нем будут перечислены все услуги, доступные гражданам с новым документом;
- до 1 июля 2023 года (по мере технической готовности) власти намерены начать полномасштабную выдачу электронных паспортов по всей территории России.
Таким образом, через полгода электронные паспорта появятся в Москве, а еще через полтора – по всей России. Выдавать их обещают на добровольной основе, всем гражданам начиная с 14-летнего возраста.
Правда, ранее с 1 июля 2020 года до конца 2021-го тогда еще Минкомсвязи предлагало провести в Москве эксперимент по замене паспорта соответствующим мобильным приложением. Как предполагалось, по приложению можно будет получать некоторые государственные и муниципальные услуги. Однако до сих пор о результатах такого эксперимента ничего не известно.
Основные преимущества электронных паспортов России
Конечно, пока еще вопросов очень много. Основные недоумения и возмущения относятся к области недостаточной защищенности личной информации. Многие боятся того, что в паспорт на цифровом носителе будут вносить данные о кредитах, штрафах, социальной активности, нарушениях. Безусловно, это пугает и настораживает наших граждан. Но об этом чуть позже. А пока давайте поговорим об очевидных преимуществах:
- пластиковая карта будет содержать в себе всевозможные документы, которые мы получаем в течение жизни: свидетельства о рождении, браке, разводе, сменах фамилии, рождении детей, водительские удостоверения, дипломы и пр.;
- не нужно будет искать массу документов при обращении в МФЦ или другие госструктуры;
- нет необходимости запрашивать дубликаты утерянных бумаг;
- здесь будет отображаться адрес прописки, СНИЛС, ИНН;
- на карте будут храниться отпечатки пальцев обеих рук;
- фотография владельца в электронном формате.
Другими словами, пластиковая карта заменит нам все те горы бумаг, которые накапливаются в течение всей жизни.
Смысл замены паспортов цифровыми документами
Смысл кажется очевидным, но, конечно, не для всех. Попробуем собрать наиболее убедительные доводы:
- паспорт на цифровом носителе практически невозможно подделать;
- можно мгновенно идентифицировать владельца, благодаря отпечаткам пальцев. Как известно, ранее одним и тем же паспортом могли воспользоваться похожие внешне люди, например, родственники, близнецы, сестры, братья;
- гораздо легче будет получить любые госуслуги, документы, справки, свидетельства;
- проще будет получить одобрение на кредит, ведь раньше приходилось ждать, пока проверят все данные;
- любые анкеты, формы будут заполняться автоматически;
- различные организации быстрее смогут обмениваться информацией между собой.
Все данные о человеке оказываются в облаке, т.е. исчезает необходимость хранить архивные данные на бумажных носителях.
Кто и как его получит
Информации о том, где именно получить электронный паспорт гражданина РФ, пока не имеется. В соответствии с пояснительной запиской к проекту внедрения новых цифровых документов, в Москве эту функцию доверят МФЦ. Делаем вывод, что, когда начнется повсеместное внедрение, заниматься этим будут МФЦ по всей стране. Сейчас процедура выдачи и требования находятся еще на стадии рассмотрения. Известно, что насильно переводить всех на цифровые версии не будут. Те, кто захочет и дальше пользоваться привычным бумажным вариантом, смогут это делать до тех пор, пока не придется его менять — при утере или в связи с достижением определенного возраста (20 и 45 лет).
В будущем, когда внедрение начнется повсеместно, предполагается, что выдавать цифровой документ начнут с момента рождения, тем самым заменяя им еще и свидетельство о рождении. Менять пластиковые карты придется раз в 10 лет, зато срок выдачи сократится до 10 дней, и получать их мы будем не только по месту постоянной регистрации, но и по месту временного пребывания.
Кому нужно будет получать новый паспорт?
Когда новый стандарт будет введен, постепенно все граждане РФ должны будут перейти на него. Процедура замены будет растянута на несколько лет. Есть ряд граждан, которые должны будут немедленно получить электронный паспорт. В их число входят:
- Граждане РФ, достигшие 14 лет. Их первый паспорт будет цифровой.
- Лица, у которых закончился срок действия старого документа. Например, по достижении возраста 20 или 45 лет.
Кроме этого электронный документ нужно будет получить в следующих случаях:
- При износе или повреждении старого документа,
- При потере старого удостоверения личности,
- При смене пола гражданина,
- При изменении личных данных, требующих замены документа,
- При внесении в прошлый документ недостоверных данных.
Отказ в выдаче электронного паспорта РФ
Человеку будет отказано в выдаче в следующих случаях:
- Возраст менее 14 лет.
- Отсутствие гражданства РФ.
- Неточного или неполного указания персональных данных в заявлении.
- Отсутствие одного из требуемых документов, либо квитанции об оплате госпошлины.
- Предъявления документов на иностранном языке без их заверенного перевода.
- Отсутствие фотографии в цифровом виде, предоставление только бумажных фото.
- Не соответствии фотографии следующим требованиям:
- Размер 3,5 x 4,5 см,
- Цветная (24 Бит) или черно-белая гамма (8 Бит),
- Монотонный светлый фон,
- Лицо с нейтральным выражением занимает 70-80% снимка,
- Расстояние от подбородка до линии глаз 1,2 сантиметра,
- Расстояние между зрачками 0,7 сантиметра,
- От верхнего края снимка до макушки отступ 0,5 сантиметров.
Когда нужно получать новое удостоверение?
Образование: Высшее экономическое, специализация – менеджмент в производственной сфере (Краматорский экономико-гуманитарный институт). 25 февраля 2021 .
Фотография — существенная составляющая паспорта РФ, удостоверяющего личность гражданина. Она должна соответствовать принятым стандартам. Федеральная миграционная служба России в Административном регламенте, регулирующем выдачу паспортов, утвердила основные параметры, предъявляемые к фотографии в 20 и 45 лет.
При подаче пакета документов на получение российского паспорта гражданин предоставляет определенное количество фотографий, полностью идентичных друг другу. Сколько штук фото нужно? Для нового документа — 2 штуки, при замене и восстановлении — 4.
В пункте 25 Административного регламента ФМС за номером 391 даны конкретные указания относительно размера предоставляемых фотографий. Их размер должен отвечать общеустановленным стандартам:
- высота — 45 миллиметров;
- ширина — 35 миллиметров.
Законодательством предусмотрены электронный способ передачи снимка и печатная версия, выполненная на фотобумаге.
Электронный вариант может быть передан в орган, регистрирующий принятые документы, на цифровом носителе или через интернет. Для электронной версии определены специальные параметры:
- Ширина и высота соответствуют бумажному варианту.
- Минимальное разрешение — 600 точек на дюйм.
- Размер файла — 300 килобайт. Превышать его нельзя.
- Формат — JPG.
Плюсы и минусы документа
Как и любой новый инструмент, электронное удостоверение не лишено недостатков, которые перекрываются рядом значительных достоинств. Начну с обзора преимуществ нового формата идентификации:
- удобство — заменяет ряд документов, можно носить в кошельке;
- удостоверение личности появится у гражданина после рождения, а не с 14 лет;
- автоматизация услуг — не нужно снимать копии и вносить данные вручную, достаточно отсканировать QR-код;
- при утере блокируется с помощью мобильного приложения, что исключает манипуляции со стороны злоумышленников;
- в будущем может заменить банковскую и транспортные карты;
- снижает бюрократическую нагрузку, упрощает работу государственных и коммерческих организаций;
- ускоренный доступ к персональным данным и реквизитам владельца;
- привязка к биометрической системе, дистанционное банковское, коммерческое и государственное обслуживание;
- надежно защищен от подделок в сравнении с бумажным аналогом;
- износоустойчивость — пластик практически невозможно повредить;
- при отсутствии документа на руках можно совершить операцию через мобильное приложение.
Конец эпохи: когда паспорта станут электронными
Электронные паспорта россиянам начнут выдавать с июля 2020 года, рассказали в правительстве. Первыми их получат москвичи уже следующим летом. Электронный паспорт будет представлять собой пластиковую карточку, на которую запишут несколько документов — водительские права, данные СНИЛС, ИНН. На территории всей страны выдача новых паспортов может стартовать в 2023 году.
Электронные паспорта россиянам начнут выдавать с июля 2020 года. С этой даты «в пилотном режиме» электронные паспорта смогут получить жители Москвы. Об этом заявил вице-премьер Максим Акимов во время совещания по вопросу внедрения электронного удостоверения личности. Электронный документ будет содержать данные о месте проживания, водительские права, данные СНИЛС и ИНН. Акимов заверил, что новая форма паспортов не приведет к дополнительным расходам для бюджета РФ.
«Мы планируем, что мы останемся в рамках той пошлины, которая у нас при выдаче», — сказал он.
Говоря об удобстве нового документа, Акимов привел стоимость пошлины на водительские права, которая сейчас составляет 2 тысячи рублей, а при электронном паспорте стоимость сократится до 300 рублей.
В целом вице-премьер считает, что страна технически готова к нововведению. Он заверил, что ни с точки зрения криптоалгоритма, ни с точки зрения программного обеспечения, ни с точки зрения чипа, никаких иностранных компонентов задействовано не будет.
Процесс перехода будет поэтапным. В Москве на первом этапе пилотного проекта новые документы можно будет получить в пунктах выдачи электронных загранпаспортов, после чиновники готовы организовать выдачу и в МФЦ.
Глава российского правительства Дмитрий Медведев уточнил, что по всей территории России выдача электронных паспортов может стартовать в 2023 году.
«Очевидно, что мы можем, действительно, быстрее отказаться от использования бумажных паспортов. Есть предложение сделать это на два года раньше, чем планировалось изначально, то есть где-то в 2023 году», — сказал он.
Медведев попросил кабмин проработать условия перехода так, чтобы они были комфортными всем, а в особенности пожилому населению. Именно оно испытывает недоверие к техническим новинкам, пояснил Медведев.
Премьер-министр России обрисовал, как будет выглядеть аналог бумажного паспорта. По его словам, электронная версия будет представлять собой пластиковую карточку с чипом и приложение в телефоне в качестве дополнительной опции.
Таким образом правительство России обеспечит возможность онлайн-паспорта и на физическом переносном носителе, и полностью в виртуальном виде.
Между тем, дизайн нового документа пока окутан тайной. Месяц назад стало известно, что существуют два варианта того, как может выглядеть электронный паспорт россиянина — с чипом и без, писала газета «Ведомости», ссылаясь на слова Акимова. При этом, по данным источников газеты, концепцию электронного паспорта разрабатывали подведомственный Минкомсвязи НИИ «Восход» и Гознак.
По представленным ранее расчетам, проведение реформы обойдется в 114,4 млрд в рублей до 2024 года.
На несколько лет, когда полностью не будет осуществлен переход на электронные носители, бумажные паспорта останутся законной альтернативой. Ранее предполагалось, что выдавать бумажные паспорта перестанут с 2022 года. При этом полного запрета на бумажные версии все же не будет, при желании в том числе и после 2022 года жители страны смогут их сохранить, обещали российские власти.
Готовиться к переходу с бумаги на виртуальный документ российские власти начали еще в 2013 году.
Одобренный в то время законопроект предполагал, что выпуск электронных карт, которые заменят паспорта, должен начаться с 2016 года. При этом предполагалось, что обращение бумажных паспортов прекратится в 2030 году.
А с 2016 по 2025 год был бы переходный период, в котором циркулировали наравне обе версии: и бумажная, и электронная.
При этом, согласно опросу ВЦИОМ, проведенному в 2017 году, электронный паспорт хотели бы оформить 45% среди 18−24-летних и 46% среди 25−34-летних.
Большинство россиян привлекает удобство совмещения одного документа на носителе.
Так, 76% опрошенных заявили, что удобно было бы хранить несколько документов (паспорт, полис, ИНН и другие документы) на одном носителе. 76% респондентов хотели бы использовать электронный паспорт в качестве банковской карты, 71% — отправлять документы в госорганы без личного посещения и т.д.
Больше всего тревожит россиян возможность взлома и манипуляции с персональными данными при введении электронного документа.
Палец — вот мой документ
Введение ПЭНов будет означать не только появление нового формата носителей информации. С получением пластикового паспорта каждый гражданин приобретает своего рода аналог автомобильного VIN, который будет оставаться с ним пожизненно. Пожизненный идентификационный номер существует в ряде стран мира (США, Канаде и других), где внутренних паспортов в российском их понимании не существует, и гражданина идентифицируют по SIN, SSN и т. д. — номерам социального страхования.
Кудрявцев не исключает, что в России будет использоваться такой вариант цифровой идентификации личности, при которой этой личности не придется носить с собой даже пластиковую карточку, но все же понадобится смартфон. А в нем — приложение, работающее по тому же алгоритму, что и механизм бесконтактных платежей NFC. Либо, как предлагается в текущем проекте цифрового паспорта, идентификация будет производиться вообще по отпечатку пальца, который в отличие от карточки или смартфона, потерять, украсть или подделать невозможно.
Но, чтобы не загонять в угол сомневающихся, предусмотрен период одновременного хождения обоих видов паспортов — бумажного и пластикового.
Существует в народе мнение, что многие телефоны содержат в себе специальные программы, благодаря которым осуществляется отслеживание местоположения граждан, а также накопление и слив информации о них. Но это мелочи по сравнению с таким паспортом, на котором в электронном виде будет храниться вся информация.
Ведь если сами аппараты по считыванию информации будут доступны любой коммерческой среде, соответственно, ими смогут завладеть любые мошенники. А в дальнейшем украсть паспорт воришкам не составит труда. В связи с этим появится много мошеннических схем, против которых еще не установлены методы борьбы.
При считывании один раз информации с чипа ее смогут сохранить любые организации. Значительный минус будет и для тех, кто укрывается:
- от службы в армии;
- от уплаты налогов;
- от уплаты алиментов и прочих платежей.
Всех уклонистов будет легко вычислить при первом же использовании паспорта. И таким образом, можно будет списать средства в счет долга с их паспорта либо вычислить местоположение скрывающегося от армии призывника.
Появление новой разработки всегда вызывает множество споров. Но в итоге прогресс с каждым днем все больше входит в жизнь каждого гражданина. И рано или поздно электронные паспорта вступят в силу. И в дальнейшем люди настолько к ним привыкнут, что будут не понимать, как раньше жили без них. Однако чтобы довести систему до полноценной и правильной работы, придется первое время учиться на ошибках и вводить различные новшества для борьбы с мошенниками. Без этого не вступало в действие ни одно новшество.
Плюсы и минусы документа
Как и любой новый инструмент, электронное удостоверение не лишено недостатков, которые перекрываются рядом значительных достоинств. Начну с обзора преимуществ нового формата идентификации:
- удобство — заменяет ряд документов, можно носить в кошельке;
- удостоверение личности появится у гражданина после рождения, а не с 14 лет;
- автоматизация услуг — не нужно снимать копии и вносить данные вручную, достаточно отсканировать QR-код;
- при утере блокируется с помощью мобильного приложения, что исключает манипуляции со стороны злоумышленников;
- в будущем может заменить банковскую и транспортные карты;
- снижает бюрократическую нагрузку, упрощает работу государственных и коммерческих организаций;
- ускоренный доступ к персональным данным и реквизитам владельца;
- привязка к биометрической системе, дистанционное банковское, коммерческое и государственное обслуживание;
- надежно защищен от подделок в сравнении с бумажным аналогом;
- износоустойчивость — пластик практически невозможно повредить;
- при отсутствии документа на руках можно совершить операцию через мобильное приложение.
Согласно Распоряжению Правительства № 1699-р от 19.09.2013 г., выдача электронных паспортов гражданам РФ должна была производиться с 1 января 2016 года. Однако произошел сдвиг сроков в связи с упразднением ФМС, поэтому следует уточнить о возможности получения нового документа в отделении ГУВМ МВД.
Действие прежних бумажных паспортов сохранится до 2030 года, хотя уже с 2025 года они перестанут выпускаться.
Получение электронного паспорта предусмотрено при первичном обращении или при необходимости замены бумажного документа:
- в случае утери/кражи;
- при изменении имени/фамилии/даты или места рождения;
- при достижении возраста 20 и 45 лет;
- в случае изменения внешности;
- в случае изменения пола;
- в случае порчи/износа;
- в случае обнаружения ошибки;
- в случае получения гражданства РФ.