Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Место жительства и место регистрации: в чем отличия». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Большинство людей, при переезде на новое место жительства задаются вопросом: «Нужно ли выписываться со старого места жительства, для оформления регистрации на новом месте?». На самом деле всё зависит от ситуации. Например, если вы будете прописываться в иную квартиру, но она также находится в том же городе, что и старая, то выписываться со старого адреса нет необходимости.
Какие нужны документы
Для оформления временной регистрации в жилом помещении необходимы следующие документы:
- удостоверяющий личность гражданина. Это может быть российский паспорт или паспорт гражданина СССР, если он действующий. Для несовершеннолетних необходимо свидетельство о рождении. Для постоянно проживающих за границей нужен загранпаспорт;
- на право распоряжения жилым помещением. Как правило, это договор собственности, аренды или найма;
- заявление о регистрации по месту пребывания. Его подписывает заявитель, временно проживающий в квартире и собственник; Заявление заполняется на компьютере или от руки печатными разборчивыми буквами синими или черными чернилами, зачеркивать и исправлять ничего нельзя;
- паспорта и согласие всех совершеннолетних зарегистрированных в квартире (ситуации, когда это необходимо, см. выше).
В некоторых регионах и для иностранных граждан потребуются еще два документа:
- адресный листок прибытия, иногда в двух-трех экземплярах. В бланке отмечается факт приезда с одной территории на другую.
- листок статистического прибытия. Он необходим, если гражданин намерен пребывать в новом месте больше года.
Если регистрируется опекаемое лицо, необходим акт соответствующего органа опеки и попечительства о назначении опекуна или попечителя.
Понятие места жительства — что такое место жительства
Чтобы граждане страны могли реализовать свои законные права в том регионе, в котором они проживают, а также чтобы знать, где конкретный человек живет на постоянной основе, ведется учет граждан по их основному месту проживания. То есть место проживания — это жилье, в котором лицо находится постоянно, большую часть времени. В такой квартире/доме у этого гражданина должна иметься постоянная регистрация (штамп о наличии которой ставится в паспорт).
Если лицо совершает переезд в другую местность, ему придется выписываться с постоянного жилья и заново проходить регистрацию в том регионе, куда он направляется. Постоянная регистрация (до 1993 года — прописка) может быть оформлена в таких жилых помещениях, как квартира, дом, съемное жилье, общежитие, комната, интернат, служебные апартаменты.
Постоянная регистрация
Чем она отличается от прописки
В 1990 году Комитет конституционного надзора СССР признал, что институт прописки ограничивает право граждан на свободу передвижения и выбора места жительства. Еще три года ушло на обсуждение этой темы. Отменили прописку только в октябре 1993 года, когда вступил в силу Закон РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации». Прописку заменила регистрация по месту жительства или, как ее еще называют, постоянная регистрация.
Главное отличие регистрации от прописки заключается в том, что она носит уведомительный характер. То есть гражданин России не обязан спрашивать разрешения властей на проживание в том или ином месте — он имеет право сам выбирать место жительства. Но он должен уведомить государство о том, где живет.
Эта регистрация — бессрочная, информация о ней заносится в паспорт в виде штампа. Поэтому до сих пор постоянную регистрацию многие по привычке называют пропиской. Зарегистрироваться постоянно можно либо на собственной жилплощади, либо на чужой, но с разрешения владельца помещения.
Может ли у человека вообще не быть постоянной регистрации
Такие ситуации возможны. Например, если человек продал свое жилье и другое еще не купил, а зарегистрироваться ему пока негде. В этом случае желательно оформить регистрацию по месту фактического пребывания, то есть временную регистрацию.
Уголовной ответственности за то, что в паспорте отсутствует постоянная регистрация или нет временной, не существует. Но пребывать в любом населенном пункте на территории России без регистрации человек может в течение 90 дней. Если срок вышел, положен штраф.
Согласно ст. 19.15.1. КоАП РФ, за проживание в жилом помещении без регистрации в Москве или Санкт-Петербурге штраф составляет от 3 тыс. до 5 тыс. руб., в других населенных пунктах — от 2 тыс. до 3 тыс. руб.
Освобождение от административной ответственности
Граждане Российской Федерации освобождаются от административной ответственности за административное правонарушение в следующих случаях:
- проживания без регистрации по месту пребывания в жилом помещении, находящемся в соответствующем населенном пункте субъекта Российской Федерации, если они зарегистрированы по месту жительства в другом жилом помещении, находящемся в том же или ином населенном пункте того же субъекта Российской Федерации;
- если они являются супругами, детьми (в том числе усыновленными), супругами детей, родителями (в том числе приемными), супругами родителей, бабушками, дедушками или внуками нанимателя (собственника) жилого помещения, имеющего регистрацию по месту жительства в данном жилом помещении;
- если проживающие совместно с нанимателем или собственником жилого помещения лица являются по отношению к нему супругами, детьми (в том числе усыновленными), супругами детей, родителями (в том числе приемными), супругами родителей, бабушками, дедушками или внуками.
Пример № 1. Проживание без регистрации по месту жительства.
Супруги Ивановы проживаю в квартире, купленной супругом до регистрации брака. При этом супруга зарегистрирована у родителей в другом городе. В этом случае административной ответственности в виде штрафа взыскиваться не будет.
Разница между местом жительства и пребывания человека
Постоянное проживание не означает обязательно длительное проживание. Важно, чтобы в силу сложившихся условий гражданин обосновался в данном месте. Например, молодой специалист, приехавший по окончании вуза на работу в определенный населенный пункт, имеет со дня поселения местом жительства этот населенный пункт, а не город, где он учился или где живут его родители.
Таким образом, любой гражданин РФ может находиться на территории РФ без каких-либо разрешений на это. И регистрация по адресу жительства или пребывания тут вообще ни при чем. Может, я только вчера приехала. Или даже два месяца назад. Докажите, что это не так.
Каждому гражданину стоит знать, в чем заключается разница между регистрацией по месту жительства и по месту пребывания. Потому как данные процедуры имеют очевидные отличия и требуются в разных ситуациях.
У любого гражданина Российской Федерации должна быть постоянная регистрация, и она впервые осуществляется ещё в младенческом возрасте. При этом по месту пребывания люди встают на учёт уже при необходимости, то есть, когда им надолго приходится уезжать в другой город.
Оба варианта требуют обращения в миграционный орган и предоставления конкретных документов. Но прежде чем вставать на учёт, необходимо чётко понимать, чем временная прописка отличается от постоянной.
Временная регистрация и прописка: в чем разница по законодательной базе?
Законодательная основа, которая относится к понятию регистрации человека, достаточно небольшая. Лицо имеет право свободным образом перемещаться тогда, когда нет ограничений в плане регистрации со стороны государственных органов правоохранения. Названное положение закреплено актом № 5242-1 от 1993 года. Это ключевой документ, устанавливающий регистрационный порядок, а также случаи, когда в ней есть необходимость, а когда – нет. В общем, данное положение относится к регулированию вопросов, связанных с временной или постоянной регистрацией.
Важно знать, что за неверное указание места прописки и регистрации предусматривается наказание, которое соответствует государственному правовому акту № 376 от 21 декабря 2013 года. По данному положению абсолютно каждый квартирант должен оповещать о месте, где снимается жилье.
Необходимые документы
Для оформления постоянной или временной регистрации необходимо предоставить в паспортный стол или МФЦ следующие бумаги:
- Паспорт. Важно дополнить, что нужен не только паспорт того человека, который желает зарегистрироваться, но и документ владельца жилья, на которое планируется оформление регистрации. Такой распорядок актуален в том случае, если регистрируемый не является собственником данной квартиры или дома.
- Если регистрируемое лицо является собственником жилья, то нужно предоставить в МФЦ или паспортный стол свидетельство, доказывающее право владения квартирой или домом.
- Согласие собственника жилья на регистрацию. Помимо этого, можно предоставить в МФЦ или паспортный стол выписку из домовой книги. Если жилье является муниципальным, нужно разрешение со стороны соответствующих государственных структур.
- Справка о составе семьи (данный документ не является обязательным, однако не исключается необходимость его предоставления в случае, описанном в предыдущей главе).
- Договор социального найма, который предоставляется в паспортный стол или МФЦ тогда, когда жилье не приватизировано.
Временная регистрация: как оформить?
Вы приняли решение сменить место жительства на срок более 90 дней. Заключаете договор коммерческого/социального найма, заселяетесь в гостиницу или кемпинг. Но первое, что необходимо сделать – это зарегистрироваться по месту пребывания. Это можете сделать вы сами, собрав необходимый пакет документов, или собственник жилья.
Если это делает собственник – он должен с вашими документами обратиться регистрационные органы. В течение 3 дней миграционным органом принимается решение и выдается свидетельство о временной регистрации.
Вы можете подать документы на регистрацию лично, по почте или через портал государственных услуг. Пакет документов стандартный:
- заявление;
- документ-основание для временной регистрации (например, договор найма);
- документ, удостоверяющий личность;
- согласие собственника на вселение (указывается в заявлении).
В течение 3 рабочих дней документы рассматриваются, и миграционное подразделение полиции выдает свидетельство о регистрации по месту пребывания. Исключение по срокам рассмотрения документов в данном случае делается для ситуаций, когда гражданин не может представить какие-либо документы, например, договор аренды. Для дополнительной проверки указанных в заявлении фактов, миграционным органам дается 8 дней, соответственно, срок регистрации увеличивается.
Госпошлина в данном случае также не оплачивается.
Как снять временную и постоянную регистрацию?
Временная регистрация заканчивается автоматически по истечении срока, указанного в заявлении. Максимальный ее срок – 5 лет. Если заявитель желает уехать с места временного пребывания раньше, то он подает заявление в орган, выдавший свидетельство.
Бывают такие ситуации, когда «досрочно» регистрацию желает прекратить собственник/владелец квартиры. При недостижении согласия с жильцом, собственник может обратиться в суд с соответствующим заявлением.
Постоянная регистрация прекращается в уведомительном порядке путем подачи заявления гражданина. Как отмечалось ранее, МВД (которому вернули все функции от упраздненной ФМС) решил упростить порядок снятия с регистрации по основному месту жительства: теперь нет необходимости отстаивать очередь по старому месту «прописки». Можно оформить и снятие с учета, и новую регистрацию по новому месту жительства.
Постоянная регистрация – в чем особенности?
Возникает с момента рождения гражданина. Сразу после рождения родители малыша оформляют для него свидетельство о рождении и осуществляют регистрацию по своему месту проживания. Это регистрация – постоянная. Далее, если никаких переездов семья не совершает регистрация остается неизменной. Позднее, когда ребенку исполнится 14 лет, он получит свой первый паспорт – в нем будет указана постоянная регистрация, а также эти сведения отражаются в тех документах, которые будут подаваться на оформление загранпаспорта. В отличие от российского паспорта в загранпаспорте регистрация не указывается, но отсутствие постоянной регистрации может существенно замедлить процесс оформления документа.
В случае если кто-либо по любой причине вынужден покинуть свое постоянное место жительства и какое-либо время (дольше 90 суток) провести в ином населенном пункте (чтобы потом вернуться обратно), то по новому месту жительства ему придется обратиться в органы УМС для оформления временной регистрации.
Главной особенностью постоянной регистрации является возникновение права на проживание именно по данному адресу. Нельзя путать с возникновением права собственности. Право собственности регистрируется в ЕГРП, и собственник вправе зарегистрироваться по адресу принадлежащей ему недвижимости или в ином месте, на свое усмотрение. Однако, гражданина, имеющего постоянную регистрацию (пусть и не являющегося собственником данной недвижимости) без его на то добровольного согласия выселить и снять с регистрационного учета можно только в судебном порядке.
Где можно прописаться
А где именно допускается прописка того или иного типа? Жилье необходимо подыскивать заранее. Иначе гражданин может так и не оформить себе прописку. А это обернется ему серьезными проблемами с миграционными службами. В частности, если речь идет об иностранце, находящимся в России.
Прописаться можно в любом жилье, пригодном для круглогодичного проживания. Если точнее, то чаще всего прописка оформляется в:
- квартирах;
- домах;
- дачах.
В перечисленных объектах возможны регистрационные действия любого вида. Временная прописка при этом допускается дополнительно в:
- гостиницах;
- санаториях;
- хостелах;
- отелях.
То есть везде, где человек будет проживать временно. На практике даже для прописки на короткий срок люди подыскивают обычное жилье в виде домов или квартир.
Сколько жить без прописки
Что нужно для прописки в квартиру? Хорошенько изучить законодательную базу соответствующего вопроса. Регистрационные действия в жилье на территории Российской Федерации — это процедуры, которые требуют отдельного внимания. Они предусматривают немало нюансов. И незнание оных делает прописку невозможной.
Регистрацию необходимо оформлять не сразу. Каждый человек может некоторое время пребывать в стране без прописки. Но сколько?
Если речь идет о первичной прописки (новорожденного впервые), то регистрационные действия могут быть проведены в любой момент. Тем не менее эксперты рекомендуют уложиться с воплощением задумки в жизнь в первый месяц жизни ребенка. Это необходимо для того, чтобы оформить разнообразные детские документы и запросить государственные пособия. Какие документы нужны, чтобы прописаться? Это не самый трудный вопрос из всех существующих!
Без временной прописки человек, въехавший на территорию РФ или просто прибывший в другой город страны, может находиться всего 90 дней. После этого придется либо покинуть Россию, либо оформить регистрацию, либо вернуться в свой регион.
Еще один момент — это время, отводимое на перепрописку. Если человек выписался из жилья, он должен подыскать себе новое пристанище за 7 дней. В противном случае не исключены проблемы с миграционными службами.
Близкая родня: дополнительные выписки
Какие документы нужны, чтобы сделать прописку в России? Как уже можно было убедиться, все зависит от конкретной ситуации. Поэтому подготавливаться необходимо заранее.
Ранее было подчеркнуто, что человек может зарегистрировать в своем жилье близкого родственника. Какие для того пригодятся выписки?
Документы для получения прописки близким родственником будут точно такими же, как и в перечисленных ранее случаях. Только дополнительно заявитель должен приложить справки, подтверждающие родство. Это может быть:
- свидетельство о рождении;
- выписки об усыновлении.
Если при этом собственник жилья менял фамилию или личные данные, нелишним будет подтверждение соответствующих операций. Разная информация в предъявленных миграционным службам бумагах может привести к невозможности дальнейшей прописки.
Чем регистрация отличается от прописки
Каждый гражданин России слышал о том, что для проживания в стране необходима регистрация и прописка. Кому? Зачем? В каких случаях? Над этим почти никто не задумывается. Большинство из нас привыкло к тому, что прописка у нас есть по умолчанию, а регистрация нужна скорее нашим иностранным друзьям и коллегам, приехавшим в страну с туристической или деловой целью. Давайте разберёмся, в чём же разница между знакомыми нам с детства понятиями. Что за ними кроется и как ими пользоваться, чтобы не нарушить по незнанию закон РФ?
Вплоть до 1974-го года не все граждане Советского Союза имели паспорта и прописку. Крестьяне, к примеру, были лишены такой привилегии, но на законодательном уровне за ними было закреплено право свободного перемещения на основании документов, выдаваемых сельсоветами.