Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Альтернативная гражданская служба в России». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Военный комиссариат предоставляет гражданину вариант того, какой альтернативный гражданский долг он может понести. Специфика будущей профессии, которая будет использоваться в качестве альтернативы, зависит от профессионального образования, опыта, уровня профессиональных навыков, наличия дипломов и грамот.
Что будет, если не прийти на заседание
Воинская обязанность включает в себя воинский учет, подготовку, призыв, прохождение военной службы, а также пребывание в запасе и призыв на военные сборы.
В период мобилизации и введения в стране военного положения, гражданина имеют право призвать и отправить в традиционную армию. Освобождение от нее допускается только в случаях, регламентированных на законодательном уровне.
Но, каждый человек, при наличии достаточных оснований, имеет право настаивать на замене традиционной службы на альтернативную. В таком случае подают заявление, проходят медкомиссию и являются на последнее заседание.
Если призывник дважды не явился на комиссию для решения вопроса о замене ему срочной службы или единожды о направлении его на АГС без уважительных причин, то он подлежит призыву на в армию. При этом, уважительными основаниями считаются:
- травма, тяжелая болезнь призывника;
- похороны близкого родственника или его тяжелое, предсмертное состояние здоровья;
- форс-мажоры, которые не зависят от воли гражданина, например, стихийное бедствие и др.
Где проходит альтернативная гражданская служба?
Большинство граждан думают, что порядок прохождения альтернативной государственной службы возможен только при осуществлении трудовой деятельности в медучреждении. Однако это является заблуждением.
Согласно действующему законодательству, альтернативная служба проходит в округах РФ, где призывники не проживают на постоянной основе (схема такая же, как и при призыве в армию).
Но, на сегодняшний день, АГС чаще предоставляется по месту проживания гражданина. В случае направления в другой регион, призывнику предоставляется общежитие, или другое жилье, выделяемое из федерального жилищного фонда.
Денежные средства, за оплату коммунальных платежей и аренды жилплощади, компенсируются из государственного бюджета.
Особенности при работе на АГС
Некоторые вопросы, касаемо того как служить на альтернативе и оплачивается ли рабочий труд, особенно часто беспокоят как молодых ребят, желающих пройти АГС, так и их родственников.
Данный вид деятельности подразумевает следующие особенности:
- Трудовой договор. Граждане, проходящие службу по альтернативному варианту, оформляются согласно срочного трудового договора, установленного на государственном уровне. Все вопросы, касаемо взаимодействия призывника и организации, предоставляющей работу, регулируются действующим ТК РФ;
- Заработная плата. При прохождении АГС на определенной должности, для каждого из срочников полагается должностной оклад, установленный для рядовых граждан. Единственным нюансом является то, что предоставляемые вакансии, преимущественно, оплачиваются по низкой ставке;
- Отпускные, больничные, выходные дни и т.д. Так как все вопросы касаемо альтернативной гражданской службы регулируются ТК РФ, то и предоставление дней отгулов и выходных, регулируется именно этим нормативным документом;
- Прогулы наказываются согласно ТК РФ, но не удлиняют срок гражданской службы.
Если призывная комиссия сочтет, что предоставленные ей для рассмотрения данные не подтверждают противоречия между убеждениями (вероисповеданием) и военным делом, она отказывает в ходатайстве гражданина. В этом случае решение составляют мотивированно, то есть в нем указываются эти противоречия и приводятся доказательства их существования. Кроме того, отказывают в гражданской службе и по фактическим обстоятельствам, прямо перечисленным в законодательстве:
- нарушение срока или порядка подачи заявления на альтернативную службу;
- несоответствие характеристики с места работы или учебы фактам, свидетельствующим об убеждениях (вероисповедании);
- ложные сведения, сообщенные комиссии;
- неявка на заседание комиссии по повестке без уважительных причин более двух раз;
- уклонение от альтернативной службы в прошлые призывы.
Как оформляется альтернативная служба?
Согласно ст. 7 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 113-ФЗ на альтернативную гражданскую службу направляются граждане:
- мужского пола;
- в возрасте от 18 до 27 лет;
- не пребывающие в запасе;
- имеющие право на замену военной службы по призыву альтернативной гражданской службой;
- лично подавшие заявление в военный комиссариат о желании заменить военную службу по призыву альтернативной гражданской службой;
- получившие положительное решение призывной комиссии.
Для того, чтобы определить вид работы, профессию, должность, на которых может быть занят гражданин, направляемый на альтернативную гражданскую службу, и место прохождения альтернативной гражданской службы необходимо учитывать:
- образование;
- специальность;
- квалификацию;
- опыт предыдущей работы;
- состояние здоровья;
- семейное положение;
- потребность организаций в трудовых ресурсах.
Трудовая деятельность граждан, проходящих альтернативную гражданскую службу, не должна препятствовать трудоустройству других лиц, а также служить основанием для перевода на другое место работы лиц, выполняющих работу по трудовому договору, или для их увольнения.
Перечень профессий и специальностей указан в Приказе Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 08.02.2017 г. № 152н «Об утверждении перечней видов работ, профессий, должностей, на которых могут быть заняты граждане, проходящие альтернативную гражданскую службу, и организаций, где предусматривается прохождение альтернативной гражданской службы, и признании утратившим силу приказа Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 27.02.2014 г. № 110н «Об утверждении перечней видов работ, профессий, должностей, на которых могут быть заняты граждане, проходящие альтернативную гражданскую службу, и организаций, где предусматривается прохождение альтернативной гражданской службы, и признании утратившими силу некоторых приказов Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации.
В случае, если гражданин принял решение о прохождении альтернативной службы – ему необходимо подать заявление о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в военный комиссариат по месту учёта в следующие сроки:
| Срок подачи заявления | Срок призыва на военную службу |
| до 1 апреля | Октябрь-декабрь текущего года |
| до 1 октября | Апрель-июнь текущего года |
В случае, если гражданину предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, срок действия которой истекает после окончания очередного призыва на военную службу – он вправе подать заявление о замене военной службы по призыву альтернативной службой после 1 апреля и после 1 октября в течение 10 дней со дня прекращения основания для отсрочки.
Минусы альтернативной службы
Несмотря на все положительные стороны прохождения АГС, есть также и несколько негативных моментов, на которые стоит обратить внимание:
- Длительный срок службы. Если длительность прохождения срочной службы составляет один год, то альтернативная предполагает 21 месяц;
- Работа предоставляется исходя из нужд государства. Призывник не имеет права выбора понравившейся профессии. Чаще всего оплата труда не на высшем уровне. На хорошую работу могут рассчитывать юноши с высшим образованием и профессиональными навыками;
- Расторжение трудового договора невозможно. Договор заключается между призывником и работодателем на весь срок прохождения службы, то есть на 21 месяц. При этом призывник не может расторгнуть договор, работодатель также не может его уволить;
- Невозможность устроиться на подработку. Подписывая трудовой договор, призывник не имеет возможности совмещать альтернативную службу с другой работой, поэтому стоит довольствоваться только получаемой зарплатой.
Кроме того, как уже упоминалось, в случае нарушения трудового режима и уклонения от работ, согласно статье уголовного кодекса РФ, на нарушителя заводится уголовное дело. В виде наказания взимается крупный денежный штраф, возможно лишение зарплаты сроком на несколько месяцев и даже арест до 6 месяцев. Определяет вид и степень наказания только суд.
Таким образом, был подробно рассмотрен вопрос, как пройти альтернативную службу в армии и какие для нее выдвигаются требования в 2021 году. Если мужчина уверен в том, что не желает брать в руки оружие, тогда он имеет законное право для осуществления мирной деятельности, где также сможет принести весомую пользу государству.
Ответственность за уклонение
Уклонение от прохождения АГС — уголовно наказуемое деяние, за которое виновное лицо может быть лишено свободы на срок до 2-х лет.
Сведения об уклонистах в военкомат подает руководство той организации, в которой призывнику предписано прохождение альтернативной службы. Российским законодательством определено, что каждый служащий является подотчетным руководству предприятия, и оно ответственно за него.
Если руководство организации не сообщит вовремя в военкомат о том, что служащий не посещает АГС, то в этом случае руководство также может быть привлечено к уголовной ответственности.
После отбывания наказания уклонист должен будет продолжить АГС. Отправка наказанных в армию в качестве военнослужащего не допускается.
Вопросы и комментарии можно оставлять под текстом. Дополнительное обсуждение позволит более детально осветить эту тему.
Как получить направление на АГС
Многие призывники стараются попасть на альтернативную службу по своей специальности, но сделать это очень проблематично, поскольку не выгодно государству. Если посмотреть на заявки потенциальных работодателей, то можно заметить, что более 95 % приходятся на низкооплачиваемые специальности с некомфортными условиями труда. Большое количество заявок присылают медицинские учреждения, которым нужны санитары, фельдшеры. Всегда есть вакансии почтальонов, дворников, грузчиков, кухонных и подсобных рабочих. На эти специальности по своей воле люди идти не хотят, но у альтернативщиков выбора нет.
В перечне Министерства труда есть и более выгодные должности, например, водитель, пожарный, повар, слесарь, столяр, электрик, юрисконсульт. Но вакантных мест очень мало. Да и если бы их было достаточно, призывник сам не может выбрать место, где будет проходить альтернативную службу, ему приходится подчиняться решению призывной комиссии и Министерства труда.
Несмотря на отсутствие выбора, у призывника все же есть возможность переиграть ситуацию в свою пользу. Но это в случае, если гражданин работает в государственном учреждении. Тогда он может обратиться к своему работодателю с просьбой ввести вакансию для соискателя на альтернативную службу. Руководители учреждений обычно охотно соглашаются на такое предложение, потому что не хотят временно терять работника, искать ему замену. Чтобы открыть вакансию для альтернативщика, работодатель должен написать соответствующее прошение в Министерство труда. Когда государственное учреждение будет включено в список мест для АГС, руководителю останется просто принять работника по призыву на вакансию.
Альтернативная гражданская служба имеет как преимущества, так и недостатки. Проходящим альтернативную службу гражданам предоставляются такие привилегии, как бесплатный проезд к месту прохождения службы, ежегодный оплачиваемый отпуск, бесплатный проезд к месту новой работы на АГС и к месту жительства после увольнения со службы. Служащим обеспечивают бесплатное жилье на период работы, также им предоставляется весь перечень социальных и трудовых гарантий в зависимости от занимаемой должности и профессии.
К плюсам относится то, что проходящим АГС (Альтернативную гражданскую службу) не придется служить в войсках, где условия более тяжелые и строгие. Альтернативную службу проводят вне казармы. Если у мужчины имеются убеждения, по которым он не может держать в руках оружие, альтернативная служба — самый оптимальный вариант.
К недостаткам относятся длительный срок АГС, отсутствие возможности самостоятельного выбора места службы и должности, а также отсутствие права расторгнуть трудовой договор, если условия работы не устраивают.
Альтернативная служба предусмотрена для того, чтобы каждый гражданин РФ смог отдать свой долг родине, будь то в рядах вооруженных сил государства или на работе, поскольку труд во благо обществу приравняется к службе в армии. Заявить о желании прохождения АГС нужно заранее. При несвоевременной подаче заявления призывник получит отказ на законных основаниях.
Решение о том, можно ли заменить призывнику военную службу на альтернативную, принимает призывная комиссия. Однозначно будет отказано гражданам, которые согласно ст. 3 Закона № 113-ФЗ:
-
имеют основания для освобождения от призыва на военную службу (например, не годны к ней по состоянию здоровья);
-
не подлежат призыву на военную службу (в частности, находятся под следствием или судимы);
-
имеют отсрочку от призыва (временно не годны по состоянию здоровья, воспитывают ребенка без матери и др.).
Особенности увольнения.
Главной особенностью при увольнении является запрет на увольнение – как по собственному желанию «альтернативщика», так и по инициативе работодателя. Пунктом 56 Порядка и ст. 23 Закона № 113-ФЗ установлены специальные основания увольнения с альтернативной службы.
Решение о прекращении такой службы в связи с увольнением гражданина принимается должностным лицом на основании представления о прекращении альтернативной гражданской службы в связи с увольнением гражданина с нее и оформляется приказом. То есть работодатель направляет должностному лицу органа, которому подведомственна организация, в установленные сроки представление на работника с приложением предусмотренных в п. 59 Порядка документов. К основным документам, которые прилагаются к представлению во всех случаях увольнения, относятся:
-
служебная характеристика;
-
копия учетной карты;
-
копия трудовой книжки;
-
документы, подтверждающие периоды альтернативной службы, подлежащие зачету в общий и непрерывный трудовой стаж и в стаж работы по специальности с учетом работы на должностях и в местностях, дающих право на льготы и компенсации в порядке, установленном законодательством РФ (при наличии таких периодов).
В зависимости от основания увольнения к этим документам следует приложить дополнительные (основания и сроки увольнения, сроки подачи представления и перечень дополнительных документов см. в таблице).
|
Основание увольнения |
Срок направления представления на увольнение |
Срок увольнения |
Дополнительные документы |
|---|---|---|---|
|
Истечение срока службы |
Не позднее чем за два месяца до истечения этого срока |
Дата увольнения указывается в приказе должностного лица |
Документы, подтверждающие наличие периодов, которые не засчитываются в срок альтернативной службы |
|
Признание работника негодным к альтернативной службе по медпоказаниям |
Три дня с момента получения заключения военно-врачебной комиссии (ВВК) |
Не позднее месяца со дня получения учреждением заключения ВВК |
Заключение военно-врачебной комиссии |
|
Избрание (назначение) работника в органы законодательной власти или депутатом |
Незамедлительно |
Со дня избрания (назначения) на соответствующую должность |
Копия решения уполномоченного органа об избрании (назначении) гражданина в органы законодательной власти или копия извещения избирательной комиссии об избрании его депутатом |
|
Вступление в законную силу приговора суда о назначении работнику наказания в виде лишения свободы |
Три дня со дня получения уведомления суда |
Со дня начала отбывания наказания, указанного в приговоре суда |
Копия приговора суда о назначении гражданину наказания в виде лишения свободы |
|
Досрочное увольнение* |
Три дня со дня подачи работником заявления о досрочном увольнении |
Не позднее месяца со дня подачи заявления |
Заявление гражданина о досрочном увольнении со службы, копии документов, подтверждающих наличие оснований для досрочного увольнения |
Список профессий альтернативной гражданской службы
Полный перечень профессий, на которые может быть направлен призывник, утверждается каждый год Министерством труда. В 2015 году Министерство труда предложило альтернативщикам 120 профессий и должностей.
Вакантные места могут выделить государственные учреждения социального обслуживания, здравоохранения, образования, культуры и искусства. В список профессий и должностей войдут: дворник, уборщик, курьер, грузчик, парикмахер, плотник, садовник, артист, слесарь, врач, ветеринар, педагог, программист, юрисконсульт и др.
По закону призывники (кроме представителей малочисленных народов) могут направляться для прохождения АГС в другие регионы РФ, но в реальности выбор населенного пункта зависит от наличия предложенных рабочих мест. Если для прохождения службы призывнику придется покинуть родной город, государство обязано обеспечить его жильем (комнатой в общежитии) и оплатить все транспортные расходы. Также он имеет право на бесплатный проезд во время отпуска.
Прохождение АГС предусматривает обязательное заключение срочного трудового договора. За выполненную работу альтернативщик получает заработную плату, размер которой зависит от выбранной профессии и места работы. Я не советую рассчитывать на высокие гонорары, так как госучреждения обычно выделяют для призывников места, на которые из-за низкой зарплаты сложно найти специалистов. Не получится исправить финансовое положение и подработками: АГС запрещается совмещать с работой в другом месте.
Какие имеются преимущества при АГС
Замена военной службы альтернативной дает множество преимуществ для призывников. В частности призывники-«альтернативщики» имеют право:
- Получать заработную плату, предусмотренную за выполнение тех работ, которые выполняют обычные граждане. Другими словами, зарплату призывникам, которые проходят АГС, не понижают;
- Подписывать трудовые договоры. Призывники работают официально, вследствие этого трудовые договоры являются обязательными атрибутами в таких случаях;
- Пользоваться оплачиваемыми отпусками и больничными;
- Пользоваться выходными. Несомненно, молодым людям могут предоставляться выходные дни на период прохождения АГС, как и обычным гражданам.
Согласно установленным правилам, работы обычно предлагаются исключительно низкоквалифицированные. То есть только те, которые не потребуют от работников специфических познаний или умений.
Наиболее частыми гражданскими специальностями, по которым направляются молодые люди, бывают обычные профессии. Главным образом военнообязанные становятся:
- Помощниками поваров;
- Механиками;
- Подсобными рабочими;
- Секретарями;
- Сварщиками;
- Изготовителями полуфабрикатов;
- Столярами;
- Официантами;
- Уборщиками;
- Помощниками воспитателей в детских садах;
- Санитарами и прочими.
В основном выбор происходит согласно данным, которые имеются в Центрах занятости населения. В тех местах, в которых недостаточно рабочих специалистов, временно трудоустраивают для гражданских работ молодых людей по призыву. При имеющемся у военнообязанных среднего специального образовании их могут временно направлять на более узконаправленные работы, типа программистов, поваров, врачей, медбратов. А если имеются какие-нибудь противопоказания к определенным работам, то их могут менять на надлежащие при имеющихся на то основаниях.
Евгений Новиков проходил альтернативную службу в Гатчинском ПНИ в 2019–2021 годах, во время службы он вел телеграм-канал «Будни агсника». Сначала Евгения определили на должность санитара, но оказалось, что для этого надо пройти обучающие курсы, поэтому он решил пойти на должность уборщика производственных помещений.
Кроме своей непосредственной работы Евгений выполнял то, что не входило в круг его обязанностей. Свободного времени было достаточно, Евгений не хотел портить отношения с сотрудниками ПНИ, был рад заняться чем-то полезным и спокойно соглашался на разные виды работ. Перевозил проживающих из палат на обследования в поликлинику, помогал санитаркам раздавать еду, готовил помещение к ремонту, таскал мебель, мыл полы в палатах, выполнял для проживающих мелкие поручения. Первое время на нем была вся работа, связанная с обслуживанием компьютеров в ПНИ.
Евгений остался доволен своей службой, самым главным для него стало то, что это время не пропало впустую. Он считает, что стал более целостной личностью, начал задумываться о проблемах страны и общества. После окончания службы Евгений стал координатором «Движения добровольных отказчиков», теперь он помогает другим молодым людям отстаивать свое право на АГС.
Но не все остаются довольны своей гражданской службой. Например, Дмитрий из Курска работает в почтовом отделении своего города, считает, что отношение начальства и клиентов к нему ужасное, приходится много бегать, а зарплата копеечная. Москвич Михаил работает грузчиком в больнице, работа физически очень тяжелая, и окружение позволяет желать лучшего.
Почему бывает так сложно получить разрешение комиссии о замене военной службы на альтернативную?
Елена Попова: «Проблема в том, что в сознании многих членов призывной комиссии очень сильна парадигма военно-патриотического воспитания как однозначно хорошей положительной коннотации. Они считают, что только военная служба хороша, а все остальные варианты – однозначно что-то плохое.
Мне кажется, что по мере появления молодых людей, готовых последовательно защищать свои интересы, это пройдет. И такие люди появляются.
Многие пишут, что они начинали свои отношения с военкоматом с очень сильного чувства страха, повышалась тревожность, кому-то нужна была даже медикаментозная помощь, когда человека просто трясло от этой темы. И когда мы постепенно вместе разбирались в проблеме, читали законы, призывник говорил, что ушел этот страх, появилась уверенность и теперь он может помогать другим выстраивать свои отношения с военкоматом.
В нашей группе есть много материалов, образцов подачи заявлений, которые помогают призывникам. Многие пользуются нашими материалами, каталогами и самостоятельно оформляют замену на АГС».