Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Закон о кальянах: где можно, а где нельзя курить кальян». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
У многих возникают вопросы касательно законности бизнеса. Это связано с тем, что в Госдуму в 2016 году были внесены предложения запретить деятельность кальян-баров. Но на данный момент в законодательной базе ничего не поменялось, поэтому вы имеете право открыть такое заведение, если придерживаетесь всех установленных норм.
Как открыть кальянную по закону
Чтобы открыть кальянную по закону не нужна лицензия. Однако вы должны предоставить сертификаты на всю продукцию (кальян, табак, ароматизированные смеси, угли). Если же курительные смеси содержат табак, то для реализации табачных изделий нужна лицензия. Также она понадобится на спиртные напитки, если таковые будут в меню. Дополнительно нужно получить разрешение на открытие кальянной от владельца, который сдает вам в аренду недвижимость (это разрешение оформляется официально).
Как открыть кальянную по закону в 2023 году
В 2016 году в Государственную Думу Российской Федерации было внесено предложение о запрете кальянных, однако до настоящего времени никаких изменений в законодательство по этому вопросу не вносилось. Таким образом, при соблюдении правил и правильной регистрации открыть кальянную не составит труда.
Зарегистрировать кальянный салон можно как в качестве индивидуального предпринимателя, так и в качестве юридического лица. Специальной лицензии для заведения не требуется. Однако необходимо будет предоставить документацию на все виды продукции, используемой в бизнесе: кальян, табак и угли.
Если курительные смеси содержат табак, необходимо получить специальную лицензию на продажу табачных изделий. Кроме того, для занятия продажей табака и сопутствующих товаров необходима регистрация в качестве индивидуального предпринимателя в системе «Честный знак». Аналогично, специальная лицензия требуется и для предоставления алкогольных напитков в кальянной.
Для продолжения работы вам необходимо получить разрешение собственника помещения. В зависимости от особенностей регионального законодательства, вам также может потребоваться разрешение соответствующих органов власти в определенных областях.
Почему ограничивают курение кальянов в кафе
С поправками разобрались, теперь рассмотрим поводы, которые привели к ограничениям в работе и открытию новых кальянных. Внесенные в закон о курении поправки, как и любые другие, имеют на то особые причины со стороны государства. Отдельно стоит упомянуть, что правительство не планировало ограничивать бизнес и запрещать употребление кальянов целиком, ущемляя в правах потребителей и владельцев кальянных. Принятые изменения направлены на:
- Снижение уровня потребления населением продукции, содержащей никотин.
- Популяризацию здорового образа жизни среди граждан через создание эффективных программ.
- Ограничение рекламы, через которую табачная продукция (в том числе и кальяны) набирает популярность среди населения. Сюда же попадают онлайн-площадки, рекламирующие и продающие никотинсодержащую продукцию, кальяны и составляющие кальяна.
- Наделение федеральных органов власти полномочиями, с помощью которых они могут эффективно решать проблемы, связанные с охраной здоровья.
- Установка четкой системы прав и обязанностей населения, а также определение ответственности за нарушения принятых законом норм.
Как мы видим, государство имеет четкую позицию в данном вопросе. И это вовсе не связано с желанием совсем загубить бизнес и работу кальянных.
Что изменилось в работе кальянных
В связи с введением акциз (налог на продукты массового потребления) выросли цены на кальяны и табачные смеси. Делается этого для того, чтобы планомерно снизить спрос на никотинсодержащую продукцию. Несмотря на то, что на рынке могут присутствовать товары по старым ценам, долго такой уровень сохраняться не сможет.
Из-за отсутствия рекламы (самого процесса и смесей) снижается стимулирование к покупке соответствующих товаров. Если реклама все-таки встречается, то она имеет весьма специфичный характер: нигде не упоминается, что это такое. Знающие люди поймут, что демонстрируется смесь для кальяна, а вот остальным остается лишь гадать. Слово «кальян» и вовсе является строго запрещенным, иначе реклама повлечет за собой серьезные штрафы. Вы можете поинтересоваться, а где тогда продают все необходимые для кальянов материалы, раз запрещена даже их реклама? Специально для этого организованы торговые точки, соответствующие нормам и требованиям антитабачного закона. Число кальянных сократилось – это факт. Не все предприниматели способы подстроиться под новые условия и обеспечить заведению должный уровень соблюдения установленных законодательством норм. Сложнее приходится малому бизнесу, который вынужден после принятия всех поправок антитабачного закона переквалифицировать персонал и закупить новое оборудование. Поправки в антитабачный закон были приняты в 2020 году – как раз в разгар пандемии, что тоже усложнило существование многих заведений.
Даже если заведение с кальянами не имеет кухни, то оно все равно может приравняться к общепиту в ходе соответствующих разбирательств. Все потому, что владелец, понадеявшись один раз заплатить штраф, не стал менять специфику заведения, проводить необходимый ремонт. Выше мы уже рассказывали о том, какие существуют нормы к открытию кальянной, любое нарушение этих пунктов может стоить предпринимателю очень дорого. Несмотря на все вытекающие из этого проблемы, заведения, которые позиционируются в качестве отдельных от общественного питания предприятий, продолжают работать в обычном режиме. Глава Ассоциации кальянной индустрии считает, что необходимо выделить для кальянных отдельную категорию. Аргументирует он это тем, что данная мера позволит избежать возникновения противоречий и попадания заведений в «серую зону». Безопасность и прозрачность отрасли – это то, к чему стоит стремиться кальянному бизнесу.
В россии ужесточили правила продажи табака
В России с 28 января вступил в силу запрет на дистанционную продажу кальянов и табачных стиков.
Так, после вступления в силу поправок в закон об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, принятых в июле 2020 года, больше нельзя будет купить в интернете кальяны и никотиносодержащую продукцию. Это, в частности, касается табачных стиков для устройств нагревания табака и жидкости для электронных сигарет.
Ранее ограничения затрагивали табачную продукцию и табачные изделия. Купить их можно было только в магазинах, павильонах, автолавках и других торговых объектах.
Производители подготовились к изменениям в законодательстве. Так, пользователи систем нагревания табака IQOS получили письма о том, что онлайн-покупка стиков для устройств недоступна с 27 января.
«С этого момента табачные стики можно будет купить только в стационарных магазинах, как и сигареты. При этом по-прежнему будет возможно приобретать через интернет устройства для потребления никотинсодержащей продукции», — рассказал «РИА Новости» вице-президент по корпоративным вопросам Philip Morris International (PMI, производитель IQOS) в России Сергей Слипченко.
Директор по корпоративным и юридическим вопросам Imperial Tobacco в России и Центральной Азии Илона Миртова рассказала, что компания прекращает онлайн-продажи жидкостей для электронных сигарет myblu в соответствии с требованиями закона. Она также допустила сокращение объема продаж на некоторое время, но отметила, что «на примере сигарет подобный опыт ограничений не оказал существенного воздействия на объем потребления продукции в долгосрочной перспективе».
Директор по корпоративным коммуникациям JTI Россия Дмитрий Сергеев, в свою очередь, отметил, что с 28 января реклама никотинсодержащей продукции также попадает под запрет.
Кроме того, с сегодняшнего дня рестораны начнут штрафовать за кальяны, если их будут подавать не в отдельных комнатах. Владелец общепита заплатит за нарушение от 40 тыс. до 90 тыс. рублей, пишет НСН.
С 1 января в России вступил в силу запрет на курение в больницах, образовательных учреждениях и поликлиниках, а также на объектах транспорта введен в правила противопожарного режима.
Согласно новым правилам, за курение на таких объектах может грозить ответственность и по ст. 20.4 КоАП («Нарушение требований пожарной безопасности») со штрафом в размере от 2 тыс. до 3 тыс. рублей, а в случае возникновения пожара — до 5 тыс. рублей.
Уже шесть лет действует Федеральный закон от 23.02.2013 № 15-ФЗ. За этот период подавляющее большинство курильщиков привыкли к введённым ограничениям и стараются их соблюдать. Места, в которых курение запрещено, обозначены специальными знаками.
Итак, закон о запрете курения 15-ФЗ (с изменениями на 2019-2020 год, статья 12) запрещает курить:
- во всех детских образовательных учреждениях;
- в учреждениях культуры и спорта;
- в медицинских учреждениях;
- во всех видах общественного транспорта;
- на поездах дальнего следования и судах дальнего плаванья;
- в гостиницах, хостелах и т.д.;
- в помещениях социальных служб;
- в местах общественного питания;
- на рабочих местах;
- в лифтах и подъездах жилых домов;
- на детских площадках;
- на пляжах;
- на автозаправках;
- на пассажирских платформах.
Можно ли курить кальян на улице?
Надеемся, что ситуацию с помещениями мы разъяснили. Как правило, сейчас в России курить в заведениях нельзя, хотя есть некоторые исключения. Но что насчет открытого воздуха? Можно ли курить на улице? Здесь тоже есть определенные ограничения, но в целом их можно сформулировать следующим образом. О курении кальяна следует забыть в следующих местах:
- остановки общественного транспорта, в том числе аэропорты, вокзалы и т. д.;
- учебные заведения;
- лечебные и оздоровительные учреждения;
- офисы;
- административные учреждения;
- детские площадки;
- лифты и лестничные клетки жилых домов;
- общежития и гостиницы.
Как замечательно наслаждаться ароматным дымом летом на улице. А вот курить кальян зимой на улице не каждый осмелится.
Можно ли курить кальян зимой на улице? На этот вопрос, каждый должен решить сам для себя. На это будет влиять несколько факторов – особенности организма, температурные и погодные условия.
- Например, при температуре выше -5 градусов куриться будет вполне нормально.
- От -5 до -10 будут мерзнуть руки и нос, поэтому постарайтесь не забыть дома перчатки.
- От -10 до -20 при недолгом пребывании на улице начнет замерзать лицо и нормально покурить не получится.
- Ниже -20 градусов курить кальян будет проблематично и крайне не желательно – лицо нужно завязывать шарфом и очень хорошо утепляться. Кроме того можно простыть. Да и угли при таком морозе быстро остывают.
Очень значимыми факторами также являются ветер и влажность воздуха, при которых воздействие низкой температуры усиливается.
Что происходит на практике?
Пока Дума задается вопросом, можно ли курить кальян в общественных местах, происходит следующее.
В состав смесей, заменяющих табак, входят глицериновые кубики, не менее вредные, чем никотин. Углекислый газ – еще один вредный компонент. В кальянах одноразовые наконечники, но те бактерии, которые размещаются в шланге, способны попасть в легкие человека при втягивании курительной смеси. Во время экспертиз в кальянах были обнаружены туберкулезные, стафилококковые палочки и другое. Исследования, проводимые в университете Сент-Джозефа в Бейруте, подтверждают наличие множества вредных компонентов в кальянном дыме. Так что вопрос о «Кальянных» пока открыт, ведь Минздрав продолжает настаивать на запрете курения кальяна.
Хозяева ресторанов подают кальяны с фруктовой смесью тем, кто их закажет. Но, как правило, курильщики предпочитают кальяны с табаком. Проверить состав смеси на самом деле ни одна комиссия не в состоянии: у клиентов забирать на экспертизу кальян можно только по собственному заявлению.
Рестораторы знают постоянных клиентов и подают запрещенные кальяны именно им. Остальные посетители получают безникотиновые смеси.
На сегодняшний день в Думе обсуждают вопрос о том, возможен ли отдельный закон о запрете курения любого кальяна в заведениях общественного питания со штрафом до 3.000.000 рублей в случае несоблюдения закона.
Что происходит на практике?
Пока Дума задается вопросом, можно ли курить кальян в общественных местах, происходит следующее.
В состав смесей, заменяющих табак, входят глицериновые кубики, не менее вредные, чем никотин. Углекислый газ – еще один вредный компонент. В кальянах одноразовые наконечники, но те бактерии, которые размещаются в шланге, способны попасть в легкие человека при втягивании курительной смеси. Во время экспертиз в кальянах были обнаружены туберкулезные, стафилококковые палочки и другое. Исследования, проводимые в университете Сент-Джозефа в Бейруте, подтверждают наличие множества вредных компонентов в кальянном дыме. Так что вопрос о «Кальянных» пока открыт, ведь Минздрав продолжает настаивать на запрете курения кальяна.
Хозяева ресторанов подают кальяны с фруктовой смесью тем, кто их закажет. Но, как правило, курильщики предпочитают кальяны с табаком. Проверить состав смеси на самом деле ни одна комиссия не в состоянии: у клиентов забирать на экспертизу кальян можно только по собственному заявлению.
Рестораторы знают постоянных клиентов и подают запрещенные кальяны именно им. Остальные посетители получают безникотиновые смеси.
На сегодняшний день в Думе обсуждают вопрос о том, возможен ли отдельный закон о запрете курения любого кальяна в заведениях общественного питания со штрафом до 3.000.000 рублей в случае несоблюдения закона.
В России в 2020 году вступил в силу запрет на курение кальянов в общественных местах. Согласно поправкам, вне закона — кальяны и вейпы в общественных местах, в том числе в кафе и ресторанах. Услугу могут оказывать только специальные «закрытые заведения» — кальянные. Запрещено открывать заведения, предлагающие посетителям кальяны:
• рядом с медицинскими, спортивными и учебными заведениями;
• рядом с пляжами;
• рядом с АЗС;
• у аэропортов, вокзалов, морских портов;
• рядом с центрами культуры, социальными учреждениями;
• у санаториев.
Кальянные должны быть оборудованы хорошей системой вентиляции, располагаться в специально выделенных изолированных помещениях. Владельцы заведений, которые проигнорируют эти правила, могут быть оштрафованы на сумму до 100 тысяч рублей.
Где нельзя курить в РФ: положения на 2018 г.
Что предписывает законодательство о курении? Согласно ФЗ № 15, любителям табачного дыма не стоит доставать сигареты в следующих местах:
- возле образовательных учреждений, причем запрещено курение не только на крыльце, но и на прилегающей территории;
- в зданиях аэровокзалов, аэропортов, на станциях метрополитена и на расстоянии менее 15 м от входов;
- в больницах и санаториях;
- на пляжах;
- в учреждениях спортивного типа;
- в гостиницах;
- на рынках (в павильонах и в палатках);
- в лифтах;
- в офисах;
- на автозаправочных станциях;
- в госучреждениях разного уровня;
- на территориях культурных объектов (в цирках, театрах, филармониях).
Что касается железнодорожного транспорта, в том числе поездов дальнего следования, то возможности для перекура в тамбуре больше не будет. О введении ограничений напоминают запрещающие знаки.
Кто и как будет штрафовать: реализация «антитабачного» запрета
Формально наказания за нарушение запретов предусмотрены, но кто и как выписывает квитанции? Если с юридическими лицами ситуация понятна (наличие вентиляции в «курилке» или использование негорючих материалов несложно проверить), то что делать с обычным любителем сигаретного дыма, пускающим его на улице?
Жаловаться проще всего на соседей: если один из них курит на лестничной площадке, факт подтвердят другие жильцы дома. Когда же вопрос касается прохожего в парке или человека, ожидающего транспорт в общественном месте, фиксируйте нарушение на видео. Правда, оно поможет лишь в случае, когда поблизости есть сотрудник полиции. Если его нет, то закон предписывает обращаться с записью в полицейское отделение или Роспотребнадзор. Но будете ли вы тратить на это время? Да и полиция не станет распространять ориентировки «Разыскивается за курение», поэтому зачастую нарушители запрета остаются без наказания.
Инвестиции для открытия кальянной существенно различаются в зависимости от масштабов предполагаемого бизнеса. Организовать бизнес и открыть небольшую кальянную на несколько столиков с одним кальянщиком можно при минимальных вложениях до 200 тысяч рублей.
Бизнес-план кальянной обязательно должен содержать следующие разделы:
- Регистрация бизнеса
- Описание целевой аудитории
- Выбор и ремонт помещения
- Приведение помещения к нормам пожарной безопасности
- Создание интерьера, приобретение мебели
- Покупка кальянов
- Выбор поставщиков и приобретение табака, курительных смесей и пр..
Регистрация бизнеса обойдется вместе с юридическими услугами в 5-10 тысяч рублей. К выбору помещения следует подойти осознанно: оно должно быть максимально доступным для целевой аудитории, иметь хорошую систему вентиляции, быть просторным. Для старта нужно выбирать помещения с небольшой арендой. В помещении обязательно должны быть установлены огнетушители.
Кальянные не запретили, но ввели много ограничений
Закон, распространяющий действие антитабачного закона на всю никотинсодержащую продукцию, включая электронные сигареты, вейпы и кальяны, не запрещает работу кальянных, но для продолжения своей деятельности эти заведения должны будут отказаться от услуг питания. Об этом ТАСС сообщил первый зампред комитета Совета Федерации по социальной политике Валерий Рязанский, который является одним из авторов закона.
«Данный закон не запрещает деятельность кальянных, он запрещает использование кальянов в общепите. Если вы с другом, допустим, решили снять помещение и организовать место только для коллективного курения кальянов, то запретить вам это может лишь Роспотребнадзор при невыполнении санитарных требований», — сказал Рязанский.
«В законе есть прямая норма, запрещающая курение кальяна в местах общественного питания, то есть для сохранения своей деятельности после вступления закона в силу кальянные не должны будут предоставлять услуги питания, это должны быть кальянные без общепита», — пояснил сенатор.
«Сейчас кальянные все по-разному существуют, но в основном как общепит, что, наверное, не совсем правильно, потому что, если они специализируются именно на потреблении этой продукции, то правильно было бы уйти от ОКВЭД для общепита. То, что кальяны должны уйти из ресторанов и кафе в общепринятом понимании, — это факт, это уже свершившаяся победа, причем об этом просили в том числе сами рестораторы, они устали от конфликтов между посетителями», — отметил один из авторов поправок, первый зампредседателя комитета Госдумы по информационной политике Сергей Боярский.
По словам депутата, закон вступает в силу через 90 дней после его официального опубликования, поэтому «есть время подумать» и найти способ легализовать кальянные без внесения изменений в федеральное законодательство. По мнению Боярского, для решения этой проблемы можно разработать для кальянных новые нормы классификации по ОКВЭД (Общероссийский классификатор видов экономической деятельности).
В конце июля Совет Федерации одобрил законопроект «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу охраны здоровья граждан от последствий потребления никотинсодержащей продукции». Из него следует, что на вейпы, кальяны и снюсы будет распространено антитабачное законодательство, включая административные штрафы. Законом вводится запрет на использование электронных курительных изделий и кальянов в тех же общественных местах, где сейчас запрещено курение табака. Это, помимо прочего, и заведения общепита.
По словам Рязанского, открыть можно будет заведение, где есть только кальян, без еды. «Если вы с другом, допустим, решили снять помещение и организовать место только для коллективного курения кальянов, то запретить вам это может лишь Роспотребнадзор при невыполнении санитарных требований», — говорит сенатор.
Расширяется перечень мест, где впредь нельзя будет не только курить табак, но и потреблять никотинсодержащую продукцию и использовать кальяны. К образовательным учреждениям, вокзалам, транспорту, медицинским учреждениям, санаториям, детским площадкам, пляжам, рабочим местам, органам власти, магазинам, предприятиям общественного питания, лифтам и подъездам в многоквартирных домах добавляются «помещения, составляющие общее имущество собственников комнат в коммунальных квартирах», то есть кухни, ванные комнаты и коридоры. «С кальянами, вейпами и нагревателями табака тоже придется идти в курилку или на открытый воздух», — пояснил «МК» один из авторов поправок к законопроекту Сергей Боярский («ЕР»).