Что предпринимателю надо знать про СОУТ

Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Что предпринимателю надо знать про СОУТ». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.

СОУТ или специальная оценка условий труда – это комплекс мероприятий, направленных на исследование условий труда на каждом рабочем месте компании, анализ факторов риска, разработка рекомендаций для снижения опасного воздействия и дальнейшее определение работодателями компенсаций специалистам за вредность.

Что представляет собой спецоценка условий труда?

Госструктуры требуют своевременного проведения спецоценки для реализации ряда задач.

• Защита здоровья и жизни трудящихся, стимулирование работодателей к созданию максимально благоприятных условий труда.
• Внедрение и контроль мер по снижению опасного воздействия на организм в процессе вредного производства.
• Компенсация работодателю затрат на СОУТ при систематическом проведении спецпроверок.
• Внедрение дополнительных тарифов в фонд социального страхования, обязывая работодателей обеспечить базу для льготных пенсий и потери трудоспособности из-за неблагоприятных условий на предприятии.
• Обеспечение за счет работодателя социального пакета и гарантий в виде надбавки к зарплате, льготного питания, сокращения продолжительности рабочей смены или недели, дополнительный отпуск.
• Обеспечение штатных сотрудников опасных производств современными и эффективными средствами индивидуальной защиты.
• Объективная оценка фактических условий труда, составление полной картины деятельности предприятия.

ЧЕТВЕРТЫЙ ШАГ: регистрация работодателя в системе ФГИС

С 2020 года в трудовом законодательстве были проведены некоторые изменения, после чего стала обязательной регистрация каждой процедуры СОУТ в реестре ФГИС. Теперь предприятие должно получить специальный идентификационный номер перед организацией и проведением специальной оценки условий труда. Номер выдается в течение пяти рабочих дней с момента заключения договора на выполнение СОУТ. Он будет фигурировать в итоговом отчете.

Идентификационный номер можно посмотреть на официальном портале Министерства труда в реестре. Также подрядчик, выполняющий СОУТ должен отправить идентификатор заказным письмом или на электронную почту с обязательным заверением электронной подписью.

ВАЖНО! Если в базе Минтруда не будет обнаружен идентификационный номер процедуры СОУТ, то выполненная спецоценка условий труда будет считаться недействительной. Что повлечет за собой штраф после проверки госорганами.

Шаг №1. Создать комиссию и график проведения спецоценки (ст. 9 426-ФЗ).

Первым шагом работодателя является создание комиссии по специальной оценке условий труда (далее — Комиссия) и утверждение графика ее проведения. Состав должен быть нечетным и включать:

• работодателя или его представителя (председатель комиссии);
• иных представителей работодателя;
• специалиста по охране труда (при наличии);
• представителей выборного органа первичной профсоюзной организации или иного представительного органа работников (при наличии).

Шаг №3. Заключить договор с экспертной организацией (ст. 8 426-ФЗ).

Выбор надежного, ответственного поставщика услуг с хорошей репутацией — это важный шаг для работодателя. Для этого необходимо провести анализ рынка экспертных организаций, а их уже более 500 (по данным Реестра Минтруда на 10.2018).

Основные критерии для выбора надежного партнера по спецоценке:

1. Наличие документа на право выполнения соответствующих работ — уведомление о внесение в реестр по СОУТ.

2. Наличие в качестве структурного подразделения испытательной лаборатории, аккредитованной в национальной системе Росаккредитации со всеми подтверждающими документами (аттестат и область аккредитации).

3. Наличие не менее 5 экспертов по СОУТ, работающих по трудовому договору.

4. Наличие не менее 1 эксперта по специальности общая гигиена, гигиена труда, санитарно-гигиенические лабораторные исследования

Дополнительные критерии по отношению к организации, проводящей спецоценку:

1. Опыт работы с аналогичными предприятиями.

2. Наличие всех необходимых исследований в области аккредитации лаборатории.

3. Срок существования организации и т. д.

Шаг №10. Подать декларацию в ГИТ (ст. 11 426-ФЗ, пункт 5 Приказа 80н).

В специальной оценке появилась новая процедура — декларация соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда. Ей подлежат «невредные» РМ:

• на которых по результатам идентификации не выявлено вредных факторов, подлежащих исследованиям (испытаниям) и измерениям
• на которых по результатам исследований (испытаний) и измерений установлен оптимальный или допустимый класс условий труда

«Невредными» рабочими местами можно считать рабочие места:

• на которых по результатам АРМ или СОУТ не установлен вредный и (или) опасный класс условий труда
• на которых не предоставляются гарантии и компенсации за работу с вредными или опасными условиями труда
• которые не включены в списки на досрочное назначение страховой пенсии по старости

Куда отнести средства, потраченные на проведение СОУТ?

Средства, потраченные на специальную оценку условий труда, можно зачислить в счет страховых взносов. Таким образом можно возместить до 20% от использованной суммы. Для этого потребуется:

• Рассчитать максимальную сумму на страхование от несчастных случаев
• Подготовить пакет документов в ФСС. Он должен включать данные по проведенному расчету, а также копии приказа о создании комиссии по проведению специальной оценки условий труда, списка мероприятий по улучшению условий и охраны труда сотрудников, договора с организацией-исполнителем с указанием количества рабочих мест, которые прошли оценку, и стоимости проведения оценки на каждом из них.

Что такое внеплановая специальная оценка условий труда и как она проводится?

Иногда возникает необходимость провести внеплановую специальную оценку условий труда. В Законе 426-ФЗ перечислены ситуации, когда она требуется:

• Создание в компании (на предприятии) новых рабочих мест
• Несчастные случаи в процессе выполнения каких-либо работ, получение сотрудником травмы (но не в результате действий третьих лиц)
• Выявление профессиональных заболеваний, возникших из-за воздействия вредных или опасных производственных факторов
• Предписание контролирующих органов в связи с выявленными в ходе государственного надзора нарушениями Закона 426-ФЗ или иных нормативно-правовых актов в области охраны труда
• Внедрение новых технологий в процесс производства, а также модернизация производственных линий, использование нового оборудования
• Внесение изменений в состав сырья, используемого для производства продукции. В данном случае проверка проводится лишь при обнаружении новых вредных или опасных факторов, влияющих на здоровье сотрудников
• Обращение профсоюза с обоснованными аргументами в пользу проведения СОУТ вне намеченного графика

Как применить отчет по специальной оценке условий труда?

Нельзя просто убрать результаты СОУТ в шкаф на 5 лет. Специальная оценка служит основанием для назначения дополнительного отпуска, сокращенной рабочей недели или дополнительных выплат. Все эти изменения необходимо включить в трудовые договоры, а для этого необходимо составить дополнительные соглашения для всех работников.

Для некоторых должностей могут быть назначены медосмотры или психологические освидетельствования, которые финансируются работодателем. Данными из отчета можно воспользоваться при закупке нового оборудования со сниженным вредным воздействием на людей и окружающую среду. Зная вредные факторы производства, отдел кадров сможет подбирать более подходящих кандидатов на определенные должности. Также специальная оценка условий труда может выявить неэффективность средств индивидуальной или коллективной защиты, а их замена может даже снизить класс условий труда для рабочего места.

Документальное оформление результатов

Результаты проводимых исследований фиксируются на каждом этапе и отражаются в соответствующем разделе отчета, являющегося приложением 3 к методике 33н.

Отчет оформляет организация-исследователь, строго придерживаясь требований ст. 15 ФЗ № 426-ФЗ.

Документ необходимо подписать членам комиссии и утвердить председателем. Если член комиссии возражает против результатов, он вправе приложить к отчету особое мнение.

С даты утверждения документа наниматель должен:

• в течение 3 рабочих дней сообщить результаты в проводившую СОУТ организацию;
• не позже 30 дней уведомить сотрудников о результатах мероприятия под подпись;
• не позже 30 дней разместить информацию о результатах на сайте учреждения (при наличии ресурса).

Ответственность работодателя и оценщика

Законодатель предусмотрел различные виды ответственности обеих сторон процесса.

Так, в соответствии с 426-ФЗ, работодатель при выявлении вредных (опасных) условий труда на местах работы по профессиям, включенным в списки на льготное пенсионное обеспечение, будет обязан платить повышенные взносы в ПФ РФ.

Ответственность нанимателя в части своевременности предоставления результатов СОУТ в инспекцию по труду повышена и, в соответствии со ст. 19.5 КоАП РФ, нарушение положения приведет к штрафу в размере:

• 30 000–50 000 рублей (или дисквалификация от года до трех) — для должностного лица;
• 30 000–50 000 рублей — для ИП;
• 100 000–200 000 рублей — для юрлица.

Ответственность нанимателя при причинении тяжелого вреда здоровью сотрудника может стать уголовной (ст. 143 УК РФ) вплоть до лишения свободы до одного года, а в случае смерти двух и более человек — до пяти лет.

Не остается без внимания законодателя и организация, которая проводит СОУТ: в случае нарушения ею порядка спецоценки налагается штраф в сумме:

• 20 000–30 000 рублей — для должностного лица;
• 70 000–100 000 рублей — для юрлица.

Повторное нарушение грозит штрафами в размере:

• 40 000–50 000 рублей (или дисквалификация от года до трех) — для должностного лица;
• 100 000–200 000 рублей (или приостановка работы до 90 дней) — для юрлица.

С чего начать? Выпуск приказа, формирование комиссии и перечня рабочих мест

До начала работ на предприятии нужно выпустить приказ о проведении СОУТ, создать специальную комиссию и составить перечень мест для оценки.

В приказ включаются сведения о составе комиссии, порядке ее деятельности и графике проведения СОУТ. В комиссию входят специалисты по охране труда организации и представители профсоюза. Число участников должно быть нечетным. Возглавляет комиссию работодатель или его представитель.

График проведения СОУТ составляется в свободной форме. Члены комиссии должны ознакомиться с ним под подпись.

На подготовительном этапе в задачи комиссии входит определение перечня рабочих мест, которые подлежат СОУТ. Для этого используют штатное расписание. Отдельно указываются аналогичные места. Для таких мест однотипными должны быть:

1. квалификация сотрудников,
2. трудовые функции и режим работы,
3. условия работы (системы вентиляции, кондиционирования воздуха, отопления и освещения, технологические процессы, оборудование, инструменты, материалы, сырье),
4. расположение.

Действия в случае разногласий по итогам оценки

Разногласия по проведению СОУТ, включая несогласия сотрудника с ее результатами и жалобы работодателя на действия организации, которая проводила оценку, рассматривает трудовая инспекция. Для этого работодателю нужно подать заявление о несогласии с проведенной оценкой в произвольной форме, а также приложить заверенные копии материалов отчета о результатах СОУТ, по которым есть разногласия.

Трудовая инспекция рассматривает заявление в течение 30 дней, по истечении которых информирует работодателя о своем решении.

Работодатель, сотрудник или профсоюз также имеет право обжаловать результаты СОУТ в суде, минуя трудовую инспекцию, или обратиться в органы исполнительной власти субъектов РФ в области охраны труда для проведения экспертизы качества спецоценки.

Карта СОУТ, сроки проведения и иные особенности

В процессе организации и проведения спецоценки необходимо учесть следующее:

• завершение оценки сопряжено с оформлением комплекта документов, в который входит карта СОУТ (раздел 3 приложения № 3 к приказу № 33н).

Полный перечень документов, входящих в отчет по результатам СОУТ, обозначен в ч. 1 ст. 15 Закона № 426-ФЗ.

• при определении сроков проведения СОУТ следует учитывать, что датой завершения спецоценки является дата утверждения отчета (письмо Минтруда РФ от 13.03.2014 № 17-3/В-113), в связи с чем неутверждение отчета до конца 2018 – основание для получения штрафа в 2019 (о необходимости безусловного завершения СОУТ до конца 2018 изложено, в частности, в письме Минтруда РФ «Об обязанности работодателя по обеспечению…» от 01.06.2018 № 15-4/10/В-4010);
• ч. 1 ст. 17 Закона № 426-ФЗ устанавливает перечень оснований, когда СОУТ проводится во внеочередном порядке, к ним относятся, в частности, случаи появления новых рабочих мест, выдача предписания о проведении внеплановой СОУТ и пр.

Спецоценка проведена. Что делать дальше?

После составления отчета о проведении СОУТ следует предпринять ряд действий, в частности:

• утверждение отчета председателем комиссии (ч. 2 ст. 15 Закона № 426-ФЗ);
• в течение 30 дней после утверждения отчета – ознакомление сотрудников с результатами (ч. 5 ст. 15 Закона № 426-ФЗ) и размещение сводной информации о СОУТ на сайте работодателя (ч. 6 ст. 15 Закона № 426-ФЗ);
• в течение 3 дней после утверждение отчета – уведомление организации, проводящей СОУТ (ч. 5.1 ст. 15 Закона № 426-ФЗ);
• изменение или дополнение трудовых контрактов с сотрудниками и осуществление иных необходимых мероприятий по результатам СОУТ.

Похожие записи:

• Какие социальные выплаты будут проиндексированы в 2023 году
• Штраф за автобусную полосу Москва в 2024 году
• Собянин повысил минимальную пенсию в Москве