Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Как правильно оформить отказ от гражданства России». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Прежде всего, давайте рассмотрим, в каких случаях гражданин России имеет возможность оформить выход из российского гражданства в упрощенном порядке, а в каких только в общем порядке.
Желание полностью разорвать отношения со своей Родиной есть не у всех россиян, стремящихся постоянно жить за границей. У многих людей на территории этой страны остаются родственники, недвижимость или бизнес.
Для таких «отказников» разрыв отношений с РФ сопровождается определенными трудностями.
Если человек вышел из российского гражданства по упрощенной схеме, то для въезда на территорию Российской Федерации ему потребуется получить специальную визу. Она оформляется на общих основаниях.
Свобода передвижения «отказника» по территории государства будет несколько ограничена. Приобретение приграничного недвижимого имущества становится невозможным. Это объясняется тем, что заключать такие сделки иностранным лицам строго запрещено.
Выход из гражданства Российской Федерации детей
Выход из гражданства Российской Федерации ребенка без родителей возможен только в случае, когда один из родителей имеет гражданство Российской Федерации, а другой родитель является иностранным гражданином. Если оба родителя имеют российское гражданство, выход из гражданства ребенка возможен только с одним из родителей при наличии данного в письменном виде и нотариально заверенного согласия другого родителя.
При выходе из гражданства обоих родителей или единственного родителя их несовершеннолетним детям также оформляется выход из гражданства РФ при условии, что ребенок не станет лицом без гражданства.
Если из гражданства Российской Федерации выходит только один из родителей, то их дети могут остаться в гражданстве Российской Федерации с другим родителем-гражданином Российской Федерации.
Особенности выхода из гражданства для несовершеннолетних
Для несовершеннолетних, как уже отмечалось ранее, предусматривается упрощенная процедура, если один из родителей (или единственный родитель) имеет иностранное гражданство.
Из документов понадобится предоставить:
- заявление, подписанное обоими родителями (или единственным);
- документ, свидетельствующий, что у ребенка есть иностранное гражданство или возможность его получения;
- письменное согласие, если ребенку от 14 до 18 лет. В вопросе, можно ли отказаться от российского гражданства несовершеннолетнему, не должно быть неясностей, поэтому необходима полная уверенность в том, что согласие ребенка на отказ от гражданства дано добровольно;
- квитанцию об уплате государственной пошлины;
- паспорт родителя – гражданина РФ, а также удостоверение личности и гражданства родителя-иностранца;
- документы, подтверждающие изменение родителями имени/отчества/фамилии (если таковое происходило);
- три фотографии 3×4 см.
Что может стать причиной отказа
Законными основаниями отказа в выходе из гражданства Российской Федерации являются те, что перечислены в упоминавшейся выше статье 20 Федерального закона о гражданстве. Кроме того, следует учитывать правоприменительную практику, сложившуюся в стране на основании норм, регулируемых этим нормативно-правовым актом.
Стоит также принимать во внимание следующие обстоятельства:
- окончание срока действия загранпаспорта. Желательно, чтобы он истекал не ранее, чем через год после подачи ходатайства. В случае переживания о том, возможно ли отказать в выходе из гражданства Российской Федерации на таком основании, загранпаспорт лучше продлить;
- наличие каких-либо непогашенных обязательств перед физическими и/или юридическими лицами или государством. Узнать об отсутствии или наличии такой задолженности можно через онлайн-сервисы.
Желание полностью разорвать отношения со своей Родиной есть не у всех россиян, стремящихся постоянно жить за границей. У многих людей на территории этой страны остаются родственники, недвижимость или бизнес.
Для таких «отказников» разрыв отношений с РФ сопровождается определенными трудностями.
Если человек вышел из российского гражданства по упрощенной схеме, то для въезда на территорию Российской Федерации ему потребуется получить специальную визу. Она оформляется на общих основаниях.
Свобода передвижения «отказника» по территории государства будет несколько ограничена. Приобретение приграничного недвижимого имущества становится невозможным. Это объясняется тем, что заключать такие сделки иностранным лицам строго запрещено.
Как получить справку об отсутствии гражданства Казахстана?
Справка необходима для поступления на работу. Из РК выехала в 1994 с паспортом СССР, в России сразу же получила паспорт РФ. (Паспорта РК никогда не было)
Посольство РК в РФ (Москва) отказывает в выдаче данной справки, отправляют делать данную справку в Министерство юстиций. Через Министерство юстиций получили официальный отказ из РК о предоставлении данной справки из-за отстутствии между нашими странами договоренностей о предоставлении данной информации.
Писали также в МВД по прежнему месту жительства в РК, однако также получили отказ в получении данной справки.
Подскажите, пожалуйста, каким способом можно еще получить справку об отсутствии гражданства Казахстана ибо все органы отказывают в выдаче данной справки? На кону серьезная работа.
Порядок отказа гражданства РФ
Российское федеральное законодательство предусматривает два варианта выхода из гражданства РФ:
- Установленный порядок.
Применим для лиц, постоянно проживающих в России. Ходатайство подается на имя президента Российской Федерации, решение об удовлетворении или отказе принимается органами УФМС. Установленный порядок отказа от гражданства РФ включает в себя предоставление следующих документов:
- заявление в местные органы УФМС;
- два паспорта (внутренний и заграничный);
- справка, подтверждающая отсутствие задолженностей из налоговой службы;
- документ, подтверждающий наличие гражданства другой страны либо гарантии его получения;
- копия свидетельства о рождении;
- копия свидетельства о браке (если таковое имеется);
- справка из военкомата.
В некоторых случаях органы УФМС могут затребовать в качестве дополнительных сведений трудовую книжку, документ об образовании, подробную автобиографию.
Важно! Все предоставленные копии документов должны быть заверены у нотариуса.
К пакету документов прилагается квитанция об уплате государственной пошлины (размер госпошлины с 1 января 2015 г. и по сегодняшний день составляет 3500 рублей). Срок рассмотрения ходатайства об отказе от гражданства РФ составляет 8-12 месяцев.
- Упрощенный порядок.
Упрощенный порядок действий для отказа от гражданства РФ может быть применим гражданином, постоянно проживающим на территории другого государства, либо если у него хотя бы один из родителей, а также, ребенок или супруг/супруга, имеет гражданство другой страны. Упрощенный порядок предполагает регистрацию о прекращении гражданства РФ в консульстве по месту жительства. Упрощенная процедура отказа от гражданства РФ, если лицо само является иностранцем либо один супругов, ребенок или родитель является гражданином иного государства, включает в себя:
- снятие с регистрационного учета в России;
- постановка на учет в консульстве страны постоянного проживания;
- подача заявления в российское консульство в стране постоянного проживания гражданина;
- подача всех необходимых документов (паспорт, справка из налоговой службы об отсутствии задолженности, документ, подтверждающий наличие второго гражданства, свидетельство о браке или иные документы о смене фамилии, копия квитанции об уплате госпошлины).
Желание полностью разорвать отношения со своей Родиной есть не у всех россиян, стремящихся постоянно жить за границей. У многих людей на территории этой страны остаются родственники, недвижимость или бизнес.
Для таких «отказников» разрыв отношений с РФ сопровождается определенными трудностями.
Если человек вышел из российского гражданства по упрощенной схеме, то для въезда на территорию Российской Федерации ему потребуется получить специальную визу. Она оформляется на общих основаниях.
Свобода передвижения «отказника» по территории государства будет несколько ограничена. Приобретение приграничного недвижимого имущества становится невозможным. Это объясняется тем, что заключать такие сделки иностранным лицам строго запрещено.
Под отказом от гражданства понимается его прекращение по волеизъявлению гражданина или его представителя (для несовершеннолетних и недееспособных лиц). Однако отказ от гражданства не является волевым действием одностороннего характера. Другой обязательный критерий отношений, связанных с отказом от гражданства, – получение на это разрешения государства.
Законодательство предусматривает два основания отказа от гражданства: выход из гражданства и оптация иностранного гражданства.
Статья 19 Закона о гражданстве 2002 г. определяет, что обязательным условием выхода из гражданства Российской Федерации является добровольное волеизъявление лица. Предусматриваются две процедуры выхода из гражданства: общий порядок для лиц, проживающих на территории России, и упрощенный – для лиц, проживающих за ее пределами. При этом закон основывается на степени правовой связи лица с государством гражданства.
Согласно Закону о гражданстве 2002 г. выход из гражданства Российской Федерации может иметь место по заявлению гражданина. Оно подается по месту жительства заявителя:
А) лицом, проживающим на территории России, – в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции;
Б) лицом, проживающим за пределами России и не имеющим места жительства на территории Российской Федерации, – в дипломатическое представительство или консульское учреждение Российской Федерации, находящиеся за пределами России.
При этом решения по вопросам гражданства Российской Федерации в общем порядке принимаются Президентом РФ. Выход из гражданства оформляется указом Президента РФ, который касается либо одного человека, либо группы лиц, но при этом индивидуально каждого.
Решения о выходе из гражданства Российской Федерации в упрощенном порядке соответственно принимаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, и его территориальными органами, либо федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами иностранных дел, и дипломатическими представительствами и консульскими учреждениями Российской Федерации, находящимися за пределами Российской Федерации.
Итак, Закон связывает выход из гражданства Российской Федерации исключительно с личным обращением человека. Однако одного желания недостаточно. Требуется решение компетентных государственных органов.
Выход из гражданства Российской Федерации не допускается, если гражданин Российской Федерации:
А) имеет не выполненное перед Российской Федерацией обязательство, установленное федеральным законом;
Б) привлечен компетентными органами Российской Федерации в качестве обвиняемого по уголовному делу либо в отношении его имеется вступивший в законную силу и подлежащий исполнению обвинительный приговор суда;
В) не имеет иного гражданства и гарантий его приобретения.
Положение о порядке рассмотрения вопросов гражданства включает список документов, необходимых для представления при подаче заявлений о выходе из гражданства. При выходе из гражданства Российской Федерации в общем порядке вместе с заявлением представляется документ полномочного органа иностранного государства о наличии у заявителя иного гражданства или подтверждение возможности предоставления ему иного гражданства в случае выхода из гражданства Российской Федерации, а также документ налогового органа Российской Федерации об отсутствии задолженности по уплате налогов. Если заявитель одновременно ходатайствует о выходе из гражданства Российской Федерации несовершеннолетних детей, то вместе с заявлением представляются: копии свидетельств о рождении, паспорт ребенка (при его наличии), копии документов об установлении опеки или попечительства, решения суда о лишении родительских прав; письменное согласие детей в возрасте от 14 до 18 лет на изменение гражданства; документ полномочного органа иностранного государства о наличии у ребенка иного гражданства или подтверждение возможности предоставления ребенку иного гражданства в случае его выхода из гражданства Российской Федерации.
Эмиграция из Российской Федерации в настоящее время не имеет актуального проблемного характера, как в прошлом, когда она долго сдерживалась по политическим мотивам. Пик эмиграции пришелся на 1990 г. По оценкам экспертов, количество российских граждан, желающих выехать на временную работу за границу, может составить от 2 до 5 млн человек в год. Сложно представить, как изменится ситуация с выездом из Российской Федерации, если другие страны введут облегченный порядок приема наших сограждан на работу. Едва ли тогда можно будет предвидеть, каким образом будет складываться процесс эмиграции из Российской Федерации.
Необходимо различать вопросы о выходе из гражданства и о выезде из Российской Федерации. Строго говоря, о выходе из гражданства можно просить, оставаясь в России. Соответственно можно желать выезда из Российской Федерации, не ходатайствуя о выходе из российского гражданства. Но поскольку взаимосвязь между названными явлениями все же существует, следует помнить, что в нашей стране принят Федеральный закон от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию». По этому Закону российскому гражданину право на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено по ряду причин. К таким причинам относятся:
1) допуск к сведениям особой важности или совершенно секретным сведениям – на пять лет со дня последнего ознакомления с такими сведениями, в особых случаях – на 10 лет;
2) призыв на военную службу – до ее окончания;
3) задержание в качестве подозреваемого в совершении преступления или привлечение в качестве обвиняемого – до вынесения решения по делу или вступления в законную силу приговора суда;
4) осуждение за совершение преступления – до отбытия (исполнения) наказания или до освобождения от отбытия наказания;
5) уклонение от исполнения обязательств, наложенных судом, – до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами;
6) сообщение о себе ложных сведений при оформлении выездных документов – до решения вопроса в срок не более одного месяца органом, оформляющим такие документы.
Для иностранного гражданина выезд из Российской Федерации может быть ограничен по следующим причинам:
1) он задержан по подозрению в совершении преступления или привлечен в качестве обвиняемого – до вынесения решения по делу или вступления в законную силу приговора суда;
2) осужден за совершение преступления на территории Российской Федерации – до отбытия (исполнения) наказания или до освобождения от отбытия наказания;
3) уклоняется от исполнения обязательств, наложенных судом, – до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами;
4) не выполнил предусмотренные законодательством РФ обязательства по уплате налогов – до выполнения этих обязательств;
5) привлечен к административной ответственности в соответствии с законодательством РФ за совершение административного правонарушения на территории Российской Федерации, – до исполнения наказания или до освобождения от наказания.
Из обозначенных выше положений следует, что если россиянин выйдет из гражданства Российской Федерации, находясь на территории Российской Федерации, то Россия лишится возможности ограничить его выезд по причине владения им секретными сведениями. Тем более что законодательство о гражданстве не предусматривает возможности отклонения ходатайства о выходе из гражданства Российской Федерации по соображениям государственных интересов. Кроме того, Конституция в ст. 6 провозглашает, что гражданин Российской Федерации не может быть лишен права изменить гражданство. Разумеется, учет интересов государства является вполне приемлемым условием решения всех вопросов, касающихся связи лица и государства. Это ни в коей мере не ограничивает права гражданина на выход из гражданства. Такой учет интересов государства предполагается при решении любых вопросов, связанных с правами человека и гражданина, в Международном пакте о гражданских и политических правах 1966 г.
Процедура отказа от российского гражданства
В зависимости от местожительства, любой россиянин сможет выйти из гражданства:
- В упрощенном порядке. Этим способом могут воспользоваться лица, имеющие родственников-резидентов иного государства или проживающие за пределами РФ в момент обращения. Для этого гражданин должен обратиться в отдел российского консульства, который имеется в государстве пребывания заинтересованного лица. К этому моменту россиянин должен пройти процедуру выписки в России и стать на учет в иностранной стране. При этом необходимо предоставить стандартный пакет документов, справку о снятии с учета, а также доказательства, подтверждающие право на проживание в ином государстве.
- По стандартной процедуре. Данная процедура предусмотрена для лиц, проживающих на территории страны. В таком случае разрешение на отказ выдается лично Президентом России.
Процесс отказа проходит в несколько этапов:
- Заявитель пишет заявление, образец которого он получит в момент заполнения.
- К готовому бланку прилагаются документы и копии.
- Пакет бумаг направляется в соответствующие органы. Можно отправить по почте.
- Если не возникает дополнительных вопросов к гражданину, начинается процесс рассматривания документов.
Проходя процедуру, гражданин должен знать о последствиях выхода:
- Лицо не сможет приобрести недвижимость на территории РФ, так как с иностранцами подобные сделки не заключают.
- Гражданин сможет передвигаться по стране в ограниченном режиме.
- Для посещения России придется получаться выездную визу.
| Нормативные документы | Названия |
| ФЗ № 62 от 31.05.02 г. | «О гражданстве Российской Федерации» |
| ФЗ № 143 от 15.11.97 г. | «Об актах гражданского состояния» |
| Указ Президента РФ № 1325 от 14.11.02г. | «Положение о порядке рассмотрения вопросов гражданства РФ» |
На основании вышеперечисленных нормативных документов происходит получение российского гражданства и возможный последующий выход из гражданства РФ.
Когда прекращение гражданства невозможно
Перечень таких оснований устанавливается ст.20 Федерального закона № -ФЗ. Здесь указаны такие причины законного отказа:
- Неисполнение обязательств, предусмотренных действующим законодательством. Например, если у заявителя имеются задолженности по алиментам или налогам, отказаться от гражданства страны ему не дадут.
- Заявитель выступает в качестве обвиняемого по уголовному делу или имеет судимость. Ограничение аннулируется после полного снятия всех обвинений и погашения судимости.
- Отсутствует другое подданство и гарантии его получения. Это указывает, что страна заботится о своих подданных, и не может допустить, чтобы после отказа от гражданства, человек остался без правовой поддержки другого государства.
Отказ от гражданства для несовершеннолетних
Согласно установленным правилам, граждане, не достигшие 18-летнего возраста, не имеют права на самостоятельное волеизъявление. Поэтому в случае с прекращением гражданства, заявление от имени ребёнка подаётся родителями. Если отказ от гражданства происходит по стандартной схеме, заявление подписывается мамой и папой. При упрощённой процедуре, достаточно подписи одного родителя и письменного согласия, заверенного нотариусом от другого.
Отдельного заявления от имени несовершеннолетнего подавать не нужно. В бланке-заявке имеются соответствующие поля. Если речь идёт о подростках, в возрасте 14-18 лет, потребуется письменное согласие несовершеннолетнего на отказ от гражданства. Дополнительно прилагаются три фотографии ребёнка и квитанция, подтверждающая оплату государственной пошлины.
Последовательность выхода
Процесс в оформлении отказа от гражданской принадлежности зависит от того, где территориально находится человек. Если заявитель проживает на территории РФ, то процедура выхода будет стандартной и потребует подачи документов в местные органы МВД, отвечающие за вопрос миграции. Заявка принимается только лично от претендента.
Существует упрощённая система отказного заявления, предусмотренная для граждан, проживающих в других государствах. Этот же метод применим для несовершеннолетних детей, у которых один из родителей или оба являются подданными другой страны. В этом случае порядок подачи отличается меньшим количеством документов и более быстрым сроком рассмотрения заявки. Дополнительно предоставляют справки:
- Документ о снятии с консульского учёта на имя консула.
- Подтверждение оплаты консульского сбора.
- Разрешение на проживание в другой стране.
- Справка о снятии с учёта регистрации по месту проживания в РФ.
Подача заявления по упрощённой системе осуществляется через представительство РФ в иностранном государстве или консульскую службу.
Сроки получения документа
Заявку об отказе от гражданской принадлежности, поданную в стандартном режиме, рассматривает уполномоченная комиссия. Как только выяснены все обстоятельства дела, можно ожидать ответа. На окончательном шаге документ рассматривает президент РФ. Расторжение правовой принадлежности наступает после подписания соответствующего указа. Прошение, отправленное в консульскую службу, рассматривается сотрудниками организации. В этом случае решение выносит консул РФ.
При стандартной схеме подачи запрос рассматривается в течение года. Если ходатайство было подано по упрощённой системе, то срок сокращается в два раза и может занять до полугода. Если решение принято в положительную сторону, все подлинные документы, подтверждающие принадлежность к стране, изымаются и взамен выдаётся справка о выходе из гражданства.
Выход из гражданства может осуществляться двумя способами:
- стандартным, если человек проживает на территории РФ;
- упрощённым – если он уже переехал за границу и имеет там статус постоянного жителя.
Проблема, однако, в том, что для определения порядка вовсе не достаточно жить за рубежом. Как минимум, потребуется следующее:
- Снятие с регистрационного учёта (делается достаточно легко через консульскую службу, однако требует времени).
- Разрешение от иностранного государства на постоянное проживание (то есть вид на жительство, статус беженца и иные документы).
- Гарантии получения иного гражданства, чем российское.
Когда оформлять заявление на гражданство
Заявление оформляют после соблюдения ряда требований. Есть два способа стать россиянином: в общем порядке и в упрощенном.
Для получения в общем порядке необходимо:
- получить вид на жительство и проживать в России минимум 5 лет;
- отказаться от имеющегося подданства другого государства (или иметь двойное);
- иметь средства на жизнь, официальный доход;
- подтвердить отличное знание русского языка.
В общем порядке вправе стать россиянами официальго беженцы, лица, которым предоставлено политическое убежище, лица, имеющие особые заслуги, и некоторые военнослужащие.
В упрощенном порядке документы оформляют быстрее, требований к заявителю меньше. Кто вправе претендовать по упрощенной процедуре:
- высококвалифицированные специалисты (для них минимальный срок проживания на территории России снижен до 1 года);
- политические беженцы (срок проживания в России — от 1 года);
- по программе «Соотечественники»;
- по браку (не меньше трех лет в браке с гражданином России);
- те, у кого родители или дети — граждане РФ.