Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Ответы на популярные вопросы о «дачной амнистии»». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Сегодня все чаще встречается выражение «жить на земле». Его смысл понятен. Человек стоит какое-либо здание на своем участке, обрабатывает последний и собирает урожай. Для обеспечения этого процесса владелец нуждается в дополнительных помещениях — бане, сарае, теплице и других объектах. В дальнейшем при продаже сооружения земля и здания учитываются при формировании цены. Другими словами, жилое сооружение на земле будет стоить дешевле, чем объект, который дополняется полезными хозяйственными постройками.
На практике продажа ЗУ и домов происходит при наличии регистрации в кадастровом учете. Реализуемые объекты должны иметь кадастровый паспорт, а также персональный номерной знак. Сведения о таких сооружениях внесены в ЕГКН. При этом смежные постройки часто не регистрируются. Владельцы не спешат обращаться в орган кадастра, что приводит к ряду противоречий. С одной стороны, сооружения возведены на участке, а с другой стороны, на бумаге они отсутствуют. Как результат, у покупателя нет информации по поводу площади, технических параметров, года возведения и других характеристик.
Владельцы при продаже объекта давят на то, что отсутствие регистрации не имеет значения. Они утверждают, что по законодательству в регистрации этих объектов нет необходимости. Если это сделать, владелец будет вынужден платить налог на имущество, а это дополнительные расходы. Многие дачники игнорируют необходимый процесс по причине банального дефицита информации. Они не знают, как поставить хозпостройку на кадастровый учет, что из документов требуется, и какое наказание ожидает в случае нарушения законодательства.
Для чего в очередной раз продлили законопроект?
Граждане могут воспользоваться правом оформления правоустанавливающих документов на недвижимость в упрощенном порядке уже более десяти лет (с 2006 года). Закон о дачной амнистии дает возможность гражданам зарегистрировать право собственности на объект без дополнительных разрешений и затрат.
Таким образом, ответ на вопрос об очередном продлении законопроекта простой — предоставить возможность собственникам имущества быстро и без лишней волокиты зарегистрировать жилье. Государство же привлечет дополнительные денежные ресурсы в казну в виде имущественного налога.
Основные причины продления дачной амнистии:
- Предоставить возможность собственникам имущества зарегистрировать объекты по упрощенной схеме;
- Увеличения базы налогоплательщиков;
- Мониторинг стоимости услуг кадастровых инженеров.
Плюсы и минусы дачной амнистии
|
Преимущества |
Недостатки |
|
|
Зачем нужна регистрация в Росреестре
Регистрация постройки – это её постановка на учет и оформление права собственности. До этого времени постройка будет считаться самовольной. Владелец не сможет ни продать, ни обменять, ни сдать в аренду, ни заложить строение. Любые сделки с незарегистрированным имуществом запрещены. И таких объектов может быть несколько: жилое здание, садовый домик, сарай, баня, гараж, беседка, колодец и душевая.
Часто возникает вопрос, какие строения на дачном (садовом) участке надо регистрировать, а какие нет? Рекомендации в нашей статье помогут вам разобраться с проблемой.
Земельный участок в СНТ или в деревне – это место для строительства хозяйственных объектов и жилых построек. Если земля оформлена в собственность, на ней можно возводить любые строения. Предварительно получив разрешение на возведение. Готовый объект нуждается в регистрации. Ставить ли его на кадастровый учет и вносить в базу ЕГРН – на усмотрение собственника.
Что дает регистрация постройки в Росреестре:
- свободная продажа земли с объектами;
- оформление наследства после смерти собственника;
- сдача построек в аренду;
- раздел имущества при разводе супругов;
- дарение близким родственникам и третьим лицам.
Кроме того, владелец строений может рассчитывать на компенсацию от государства. Например, при наводнении или если участок изымается на нужды муниципалитета – ст. 56.8 ЗК РФ.
Неоформленные в собственность объекты считаются самостроями. За них компенсацию никто не выплачивает. И если у собственника не окажется документов на постройки, их просто снесут без всяких разбирательств. Хорошо, если не наложат штраф за незаконное строительство на участке.
Что такое «дачная амнистия»?
Что значит «дачная амнистия»? «Дачная амнистия» на земельный участок или дачное строение – это упрощенный порядок оформления собственности на различные объекты недвижимости: участки, дома, бани, нежилые помещения и т. д. Она действует с 1 сентября 2006 года, но вопрос по-прежнему остается актуальным для многих россиян. Поэтому осенью 2020 года действие закона снова продлили. Таким образом, «дачная амнистия» продлена до 2026 года (закон о внесении изменений – Федеральный закон от 08.12.2020 № 404-ФЗ «О внесении изменений в статью 70 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» и статью 16 Федерального закона «О внесении изменений в Градостроительный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ»).
Упрощенный порядок оформления права собственности доступен для тех, кто владеет правами на земельный участок, на котором расположены строения. Оформить здания или участок в собственность можно, предоставив три документа: на право владения участком, технический план на дом и декларация, которую владелец заполняет самостоятельно.
«Дачная амнистия» и сарай
«Амнистия» — это такое условное название для льготного оформления недвижимости в собственность. Если на вашем участке стоит какое-либо строение, скажем дом, а документов на него нет, то получается, что это самострой. В принципе, каждая самовольная постройка подлежит сносу, рано или поздно. Единственный способ сохранить неоформленный объект — легализовать его, то есть зарегистрировать «по амнистии» (в особом порядке).
Правила регистрации для каждого вида недвижимого имущества свои. Чтобы понять, как можно зарегистрировать сарай по «дачной амнистии» (и нужно ли?), придется разбираться с типом данного имущества.
- Если сарай относится к капитальной постройке, то для оформления сарая по «амнистии» регистратору (органам Росреестра) нужно представить заполненную декларацию и технический план на здание, подготовленный кадастровым инженером. На основании этих документов объект будет поставлен на учет в кадастре, а права собственника внесены в реестр.
- Если сарай представляет собой некапитальную постройку, то данный объект вообще оформлять не требуется. С точки зрения закона он не относится к недвижимому имуществу, подлежащему обязательной регистрации.
То есть при решении вопроса — оформлять ли по «дачной амнистии» сарай — принципиальное значение будут иметь характеристики постройки.
Анализируя законодательство, можно выделить следующие признаки некапитальности:
- отсутствует прочная связь с землей и фундаментом;
- сборно-разборная, временная конструкция;
- хозяйственное, вспомогательное значение.
Что подлежит налогообложению?
Согласно п. 1 ст. 401 Налогового кодекса РФ (НК РФ), помимо земельного надела, налог необходимо заплатить за следующие объекты, расположенные в границах данного надела:
- Жилые помещения и строения;
- Гараж и/или место для автомобиля;
- Строящиеся объекты;
- Единые комплексы недвижимости;
- Прочие строения.
Жилые строения, фактически используемые как дома, с 2016 года облагаются налогами по единым правилам, если расположены на дачных и садовых участках, а также участках для подсобного хозяйства, согласно п. 2 ст. 401 НК РФ.
Данная мера призвана объединить в одну категорию садовые домики, не подходящие под определение «жилой дом» по техническим нормативам, с полноценными домами на участках ИЖС.
Под единым недвижимым комплексом принято понимать совокупность жилых, нежилых и линейных строений, объединённых неразрывной инфраструктурой и коммуникациями и предназначенных для совместного использования. К такому комплексу можно отнести жилой дом с гаражом и электрораспределительной будкой. Все строения комплекса облагаются одним общим налогом.
В 2017 году планируется вдвое увеличить земельный налог для владельцев следующих видов построенных, но незарегистрированных строений:
- Жилых домов и строений;
- Единых комплексов недвижимости;
- Хозяйственных строений, площадь которых превышает 50 кв. м.
Отвечает руководитель отдела продаж «Истринской долины» Алексей Шаров:
По нормам СНиП 2018-2019, в СНТ и ИЖС расстояние от изгороди до дома должно составлять 3 м, а до любой другой постройки – 1–3 метра. Норма, предусматривающая правильное расстояние между баней, своими и соседскими постройками – 8 метров (если сооружения каменные или кирпичные), улицей и забором – 3 метра. Но если баня подключена к канализации, достаточно 1 метра от изгороди. В связи с этим проблем с сараем возникнуть вообще не должно, если только в нем не проживает какая-либо живность, что предусматривает расстояние в 4 метра от изгороди. А баню лучше подключить к канализации, при условии, конечно, что она находится в 8 метрах от жилых построек.
Наконец, если упомянутые выше сооружения и правда были построены очень давно, то требования вновь принимаемых нормативных правовых актов и нормативных документов на них не распространяются. По общему правилу, закон обратной силы не имеет.
Документы на строительство
До недавнего времени дачно-садовые домики сооружались без разрешительной документации (на ИЖС требовалось разрешение на строительство).
Вопрос:
Нужно ли разрешение на строительство дома на дачном участке сейчас, после изменения законодательства?
Совсем не нужно. Даже отменили уведомительный порядок. До 2021 года был обязателен специальный документ — уведомление о планируемом строительстве, а также уведомление об окончании строительства. Теперь ни разрешение на строительство, ни уведомление не нужны (причем даже для дома на ИЖС).
Но если уведомление было ранее представлено, его обнулять или отзывать не следует. Не нужно после завершения и уведомлять об окончании строительства.
Для получения разрешения строительства дома на садовом участке ничего не нужно делать. Достаточно иметь в собственности земельный участок и правоустанавливающие документы на него. Копии документов на землю, подтверждающие право, в последующем предоставляются в Росреестр для регистрации объекта недвижимости.
Но это правило, вернее, послабление будет действовать до 01.03.2026 года.
А с указанной даты продолжат действовать уведомительные процедуры.
Требования к жилпостройкам
Существуют четкие требования к постройке дома на земле для садоводства.
Для постройки:
- Не более трех надземных этажей;
- Не выше 20 м всего здания;
- В состав жилья, как минимум должны входить: жилая комната, кухня (столовая), туалет, душевая комната, кладовка и пр. При этом спальная комната должна быть не менее 8 кв.м, гостиная не менее 12 кв.м, кухня не менее 6 кв.м;
- Высота от пола до потолка в жилой комнате и кухне не менее 2,7 м (в мансардном этаже — 2,3 м);
- Наличие естественного освещения (наличие окон) в жилой комнате и кухне;
- Наличие систем: отопления, вентиляции, водоснабжения, водоотведения, электроснабжения;
- В жилье в отопительный период температура воздуха в гостиной должна быть не менее 20 градусов, в душевой не менее 24, в кухне и туалете не меньше 18. В садовом домике такого температурного режима не требуется. Кстати, этим и отличаются садовый и жилой дома.
Для зем.участка:
- Общая площадь не менее 300 кв.м;
- Отступ от стены здания до соседской межи не менее 3 м;
- Расстояние от стены до забора, идущего параллельно улице (в том числе автомобильной дороге) – 5 м;
- Отступ от инженерных сетей: от газопровода 2 м (низкого давления), 4 м (среднего давления), 10 м (высокого давления), от водоснабжения/водоотведения 5 м, от силовых и кабелей связи 0,6 м, от теплотрассы 2 м.
Список необходимых документов
Вопрос, какие документы нужны для регистрации дачного дома, является одним из ключевых. Объясняется это тем, что если подать неполный пакет или бумаги с ошибками, процедура может существенно затянуться. Поэтому данный перечень лучше уточнить заранее.
Итак, документы, необходимые для оформления дачного дома в собственность следующие:
- личный паспорт заявителя, как удостоверение личности;
- правоустанавливающие документы на участок, на котором расположено регистрируемое строение (декларация, выписка из книги садоводческого хозяйства, свидетельство о праве собственности);
- кадастровый план земли;
- технический план регистрируемого строения;
- квитанция об оплате госпошлины.
Как можно оформить дачный дом в собственность – сроки регистрации
Помимо вопроса, как оформить дачную амнистию на дом, стоит знать и сроки, которые потребуются для регистрации.
С начала 2017 года процедура существенно упростилась и стала занимать минимум времени. Подобные изменения объясняются введением единой базы, позволяющей оперативно обмениваться информацией.
Итак, регистрация дома на приватизированном дачном участке занимает:
- 10 дней, если производится одновременная постановка на учет и оформление права собственности (подобное возможно при «дачной амнистии», если производится первичная постановка на учет или ликвидация объекта);
- 7 дней, если регистрируется только право собственности;
- 5 дней, если вносятся изменения в имеющийся кадастровый план;
Согласно п. 1 ст. 66 №218-ФЗ, орган регистрации несет ответственность за нарушения в процедуре получения прав собственности (несоблюдение сроков, нарушение личных прав заявителя, допущение ошибок при занесении данных в реестр, немотивированный отказ от приема документов и т.д.).
Ошибка: Малоимущая семья не поставила на учет баню и сарай, поскольку не имеет финансовых возможностей для уплаты новых налогов на нежилые объекты.
Комментарий: Если у граждан не имеется возможности уплачиваться новые налоги на бани теплицы сараи, необходимо заявить об этом сотрудникам органов социальной защиты населения — ими будет принято решение об освобождении от уплаты налога или о предоставлении льготы. Если самовольно отказаться от перечисления средств в бюджет, налог будет начисляться по повышенной ставке за сокрытие факта владения объектами налогообложения.
Ошибка: Владелец каркасной постройки без фундамента, которая используется в качестве теплицы, уплачивает налог на нежилые объекты, введенный в 2023 году.
Комментарий: Если у сооружения не имеется фундамента, оно признается не капитальным, и налог уплачивать не требуется.
Откуда берутся новые земли сельхозназначения
Процедура территориального зонирования предполагает выделение фонда перераспределения участков. Его статус предусмотрен п. 1 ст. 80 ЗК РФ и продиктован необходимостью иметь резерв для удовлетворения потребности мелких сельхозпроизводителей в земельных участках оптимального качества. Такие земли обычно перераспределяются для дачных участков, устройства и расширения фермерских хозяйств, создания ЛПХ, под сады, плантации, огороды, сенокосы, пастбища.
Создание такого фонда было продиктовано сложностями переходного периода земельной реформы конца XX века. Первоначально в него включались земли изъятые у владельцев и пользователей не выполнявших обязанностей по целевому и эффективному использованию, переведённые в угодья с низким и средним уровнем кадастровой стоимости, изъятые из оборота по другим основаниям. Все эти условия формирования фонда сохраняются и сейчас. Однако современные земельные отношения определяются уже несколько иными реалиями — в фонд поступают земли, приобретённые органами федеральной и региональной власти, а также муниципалитетами.
Гараж и его узаконивание
В качестве общих объектов дома Постановление Правительства №491 от 13 августа 2006 г. прямо перечисляет встроенные и отдельно стоящие гаражи. А как узаконить гараж во дворе многоквартирного дома? Его оформление должно производиться в ходе оформления участка под домом. Нужно, чтобы имеющиеся постройки были отражены в проекте планировки территории, который готовит в соответствии с Градостроительным кодексом местная власть.
Есть также возможность построить гараж во дворе многоквартирного дома, но в первоочередном порядке ее могут реализовать инвалиды и участники войны.
Исходя из положений ЖК РФ для установки гаражей на придомовой территории многоквартирного дома или отведения территории под стоянку нужно общее решение собственников по порядку использования участка, принятое путем голосования.
Как мы видим, оформление земли под многоквартирным домом в собственность – достаточно простая процедура, которую рано или поздно пройдут все жилые дома. Оформление территории под домом позволяет законно использовать находящиеся на ней строения и оградить землю от неправомерного использования третьими лицами.
Нужно ли разрешение для размещения на своем участке хоз постройки?
Для начала строительства нужны следующие документы:
1. Необходимо заявление, в котором нужно изложить просьбу о строительстве здания на земельном участке;
2. Обязательна копия такого документа, как свидетельство о регистрации Вашего права собственности на землю;
3. Нужна копия кадастрового плана Вашего участка;
4. При соответствующей ситуации – копия договора о совершении купли-продажи участка;
5. Обязательна копия личного паспорта;
6. Обязательно ходатайство, полученное в местной администрации;
7. Полученная в местной администрации справка о том, что на земельный участок не накладывалось арестов и запретов;
8. Ситуационный план должен быть заверен администрацией и приложен к пакету документов;
9. Подтверждённые согласования со службами (электросеть, газовая, «Ростелеком»);
10. Проект отстраиваемого помещения, включая схемы планировочной организации земельного участка.Пакет документов нужно отдавать в районный отдел архитектуры. Для того, чтобы подготовить разрешение на строительство, требуется 1 месяц. Разрешение подготавливается и выдаётся заявителю в 3 экземплярах. Срок действия разрешения – 10 лет. Местное управление архитектуры утверждает проект и возвращает его вместе с разрешением землевладельцу.Для пункта 10 существуют определённые рекомендации. Для такой формы существует лицензия, подтверждающая права на составление проектов для зданий и сооружений. Заказывать план можно у фирмы, обладающей необходимой лицензией. Документ с отпечатанным подробным чертежом заверяется на каждом листе синей печатью. Копия лицензии с разрешением на проектирование прикладывается к чертежу. Составление чертежа может провести сам землевладелец – аккуратно, от руки или в специальной программе. Разрешение нужно не всем видам построек. Если ранее на земельном участке не было никаких построек – согласно п. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса, разрешение на строительство не нужно. Не требуют разрешения при строительстве нежилых зданий, служащие дополнительным помещением. Если речь идёт о реконструкции помещений, то предъявляет другие требования к такой работе. Обязательно разрешение для капитальной реконструкции, то есть – «под снос».
Жителям области объяснили, какие объекты на даче следует зарегистрировать
При этом, согласно Налоговому кодексу, хозяйственные строения и сооружения могут быть поставлены на кадастровый учет и зарегистрированы как с указанием конкретных наименований объектов вспомогательного назначения (например, баня, сарай, летняя кухня), так и без указания таких наименований (например, хозяйственное строение).
«В связи с продлением «дачной амнистии» до 2022 года в интернете и СМИ появилось много информации о том, что из недвижимости, возведенной на своей земле, собственник должен регистрировать, а что нет. Поскольку данные в каждом СМИ разнятся, мы развеем все сомнения – все постройки капитального характера, вне зависимости от площади, должны быть зарегистрированы», – сказал министр имущественных отношений Московской области Андрей Аверкиев.