Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «17. Ограничение дееспособности гражданина. Признание гражданина недееспособным.». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Дееспособность может быть полной, а может — частичной. Вторая относится к несовершеннолетним, у которых меньше прав и обязанностей в силу возраста. Ограниченная дееспособность по ГК РФ может быть назначена в случае, когда человек страдает от зависимостей: злоупотребляет алкоголем или пристрастен к азартным играм. Чтобы обезопасить родных и близких, закон лишает его возможности самостоятельно заключать сделки.
Частичная и ограниченная дееспособность
Иногда участник договора не может контролировать свои действия и не понимает последствий без помощи третьих лиц из-за психических отклонений. В таком случае у него должен быть попечитель, без которого невозможно провести сделку. Ограниченная дееспособность может возникнуть, если человек признан банкротом. До окончания процедуры подтверждения этого статуса распоряжаться имуществом могут только финансовые управляющие: если будущий банкрот заключит сделку лично, она будет признана ничтожной.
Комментарии к ст. 30 ГК РФ
Дело об ограничении гражданина в дееспособности вследствие злоупотребления спиртными напитками или наркотическими средствами может быть возбуждено судом на основании заявления членов семьи этого гражданина, органа опеки и попечительства, психиатрического или психоневрологического учреждения.
В заявлении об ограничении дееспособности гражданина должны быть изложены обстоятельства, свидетельствующие о том, что гражданин, злоупотребляющий спиртными напитками или наркотическими средствами, ставит свою семью в тяжелое материальное положение.
Заявление об ограничении дееспособности суд рассматривает с участием самого гражданина, заявителя, прокурора, представителя органа опеки и попечительства. Гражданин, в отношении которого рассматривается дело о признании его недееспособным, должен быть вызван в судебное заседание, если это возможно по состоянию здоровья гражданина.
Решение суда, которым гражданин ограничен в дееспособности, является основанием установления над ним попечительства. Орган опеки и попечительства назначает такому гражданину попечителя, призванного восполнить своими действиями недостающий объем дееспособности путем совершения гражданско-правовых сделок от имени лица, ограниченного в дееспособности. При этом за данным лицом сохраняется право на совершение мелких бытовых сделок.
При прекращении обстоятельств, послуживших основанием для ограничения дееспособности, суд на основании заявления самого гражданина, ограниченного в дееспособности, его представителя, члена его семьи, попечителя, органа опеки и попечительства, психиатрического или психоневрологического учреждения принимает решение об отмене ограничения гражданина в дееспособности. На основании данного решения отменяется установленное над гражданином попечительство.
Одно из основных положений судебно-психиатрической экспертизы в гражданском процессе гласит, что не всякое психическое расстройство лишает гражданина способности понимать значение своих действий и руководить ими. Решающее значение имеет глубина и стойкость психических нарушений.
Закон не требует автоматического ограничения (лишения) дееспособности даже в том случае, если установлено, что человек не понимает или не в полной мере понимает значение своих действий или не может ими руководить: формулировки статей 29 и 30 Гражданского кодекса РФ говорят о том, что суд может, а не обязан, принять решение об ограничении (лишении) дееспособности.
Статьи 29 и 30 ГК РФ содержат два критерия, по которым судебно-психиатрическая экспертиза в процессе освидетельствования подэкспертного выносит заключение о недееспособности или ограниченной дееспособности лица: медицинский и юридический.
Медицинский критерий (психическое расстройство) содержит перечень психических нарушений, которые могут при наличии юридического критерия исключать либо ограничивать дееспособность. Этот критерий представляет собой обобщающий перечень болезней и состоит из нескольких признаков:
- хроническое психическое заболевание. Понятие «хроническое психическое заболевание» объединяет психические расстройства, протекающие длительно, имеющие тенденцию к прогрессированию, т. е. постепенному нарастанию и усложнению психических расстройств (шизофрения, биполярное аффективное расстройство, поздние стадии деменции и т. д.);
- слабоумие; понятие «слабоумие» объединяет все психические расстройства, которые протекают с нарушением интеллектуальной функции как врожденного (умственная отсталость), так и приобретенного (посттравматические органические поражения ЦНС) характера;
- иное болезненное состояние психики (расстройство личности).
Однако известно, что степень выраженности психических нарушений или болезненных состояний может быть различна при том или ином расстройстве. Поэтому в формуле недееспособности/ограниченной дееспособности помимо медицинского критерия включен и юридический, который состоит из двух компонентов: интеллектуального и волевого:
- согласно ч. 1 ст. 29 ГК РФ это способность понимать значение своих действий и руководить ими,
- согласно ч. 2 ст. 30 ГК РФ это способность понимать значение своих действий и руководить ими лишь при помощи других лиц.
Включение в понятие юридического критерия интеллектуального (способность понимать значение своих действий) и волевого моментов (и руководить ими) позволяет полностью охватить многообразие психических расстройств и придает юридическому критерию обобщающий характер. Он применим ко всем без исключения формам болезненных расстройств психики при оценке их тяжести и заключается в:
- установлении механизмов принятия решений при осуществлении своих гражданских прав у лиц, страдающих психическими расстройствами, в том числе и юридически значимых;
- установлении неспособности лица отразить социальное значение совершаемого им юридически значимого поступка на смысловом или целевом уровнях либо невозможность регуляции своих действий;
- анализе данных, характеризующих психическую сохранность (частота посещения поликлиники, исполнение врачебных рекомендаций и прочее).
Таким образом, субъект признается недееспособным или ограниченно дееспособным, когда на лицо оба критерия или имеются признаки их выраженности. Эти критерии неразрывно связаны между собой, дополняют и взаимно контролируют друг друга.
Учитывая клинические закономерности распада и формирования уровней регуляции деятельности под влиянием психических расстройств, можно выделить несколько медицинских показаний к признанию лиц недееспособными или ограниченно дееспособными вследствие психического расстройства:
- Полная неспособность к осознанию и регуляции юридически значимого поведения на смысловом и целевом уровнях либо только смысловом уровне – возникает у больных с выраженными и стойкими психическими расстройствами (выраженная деменция, умственная отсталость, неблагоприятно протекающие формы шизофрении и т.д.);
- Временная неспособность принимать юридически значимые решения и исполнять обязательства – возникает в тех случаях, когда заболевание имеет периодическое течение с возникновением острых психотических приступов и ремиссий (биполярное аффективное расстройство, шизоаффективные психозы и т.д.);
- Частичная неспособность принимать юридически значимые решения и исполнять обязательства — возникает в случаях, когда при сохранении потенциальной способности к смысловой оценке своих действий, волевой и поведенческий компонент всё же зависит от направленности болезненных переживаний (параноидальный синдром, лица с хроническими бредовыми расстройствами и т.д.).
Установление попечительства
Попечительство устанавливается над частично дееспособными физическими лицами и подростками возрастом 14-18 лет. Лица, страдающие алкоголизмом, наркоманией или психическими заболеваниями также имеют попечителей. Данных работников назначают в соответствии с судебным решением.
Суть попечительства заключается в оказании частичной помощи человеку, имеющему ограниченную правоспособность. Попечитель помогает советами, а также дает согласие или отказ при заключении сделок своим подопечным.
Попечители подростков обязаны проживать с ними, а их обязанности оказываются абсолютно безвозмездно согласно законодательству нашей страны. Выполнение обязанностей недееспособных и ограниченно дееспособных лиц строго контролируют органы опеки и попечительства.
Процедура признания гражданина недееспособным или ограниченно дееспособным
Итак, признать человека недееспособным возможно исключительно в судебном порядке, поскольку ограничение конституционных прав допускается только по судебному акту. Гражданское дело такого рода рассматривается с обязательным участием прокурора, а также органа опеки и попечительства. Слушание проводится в районном суде, относящемся к месту жительства лица, вопрос о недееспособности которого ставится в заявлении.
В отдельных случаях местом жительства может считаться психиатрическое учреждение, в котором пребывает человек, страдающий психическим заболеванием. К примеру, если у него нет постоянного места жительства и он длительное время находится в стационаре. Тогда подсудность определяется по месту нахождения больницы.
Кстати, сам гражданин, если его состояние здоровья позволяет, тоже может присутствовать в процессе. В ряде случаев суд всем составом выезжает по месту жительства лица – к примеру, если это лежачий больной. Закон позволяет не вызывать в здание суда психически нездорового человека, если есть опасность жизни или здоровью других участников – к примеру, если установлено и документально подтверждено заключением врачей агрессивное поведение ввиду обострения болезни. В таких ситуациях будет организовано выездное заседание, и весь состав суда, включая прокурора, органа опеки, секретаря выезжает по месту лечения. Права лица, страдающего психзаболеванием, могут осуществляться им через представителей, что не лишает его возможности письменно обратиться к суду с возражениями.
После проведения слушания суд выносит решение, после вступления в силу которого можно обращаться в орган опеки для решения вопроса о назначении опекуна (попечителя).
Разновидности дееспособности
Поскольку дееспособность — это умение приобретать права, реализовывать их, нести ответственность за свои действия, Гражданским кодексом обозначено, что она обязательно характеризуется умением разумного суждения, пониманием правовых норм, последствий и, разумеется, наличием жизненного опыта. Проявления этих качеств зависят от возраста и психического состояния. Подобная характеристика подразумевает наличие трех видов дееспособности: полной, в возрасте от 14 до 18 лет и в возрасте от шести до 14 лет. В соответствии с этим налагаются и определенные ограничения на два последних вида. В этих же рамках закон прописывает основания признания недееспособным или ограничения дееспособности.
Первый вид предполагает, что человек может самостоятельно приобретать и реализовывать свои права имущественного и неимущественного характера, брать на себя соответствующие обязанности и исполнять их, а также нести за свои действия полную ответственность. Срок ее наступления – момент достижения совершеннолетия. Вступление в брак до 18 лет или эмансипация, установленная законом, также предполагают наступление полной дееспособности. В первом случае это объясняется необходимым равноправием вступивших в брак, а также охраной родительских прав.
Право на эмансипацию наступает с 16 лет. Если подросток официально трудоустроен, работает с согласия родителей или опекунов, а также выступает как предприниматель, он может через суд доказать свое право быть признанным полностью дееспособным, если родители или опекуны не готовы добровольно признать данный факт. Это значительно меняет правовое позиционирование подростка, поскольку он наделяется всеми правами и обязанностями в полной мере, равно как это было бы при достижении им совершеннолетнего возраста. В частности, у него появляется право самостоятельно, ни с кем не советуясь, управлять своим заработком. Стоит отметить, что сформированная практика эмансипирования позволяет большее количество людей вовлекать в гражданский оборот, дает возможность подросткам как можно раньше обрести экономическую самостоятельность и развивать навыки ведения трудовой деятельности.
Основания для ограничения полной дееспособности
Признание ограниченно недееспособным может состояться по таким основаниям, как злоупотребление алкоголем или наркотиками. Эти основания могут применяться только к тем, кто уже вступил в полную дееспособность. Однако они распространяются также и на подростков, которые вступили до 18 лет в законный брак или же получили эмансипацию. Стоит отметить, что другие признаки аморального поведения, такие как, например, пристрастие к азартным играм, основанием для суда не являются, хотя и могут наносить существенный урон семейному бюджету и членам семьи подвергнутого пагубной страсти человека. Между тем в ряде стран, Германии и Франции например, одним из оснований для ограничения дееспособность может выступить расточительность. В дореволюционной России тоже было нечто подобное, однако в советской действительности такого понятия, равно как и самого факта, не существовало, поэтому и соответствующая норма так и не появилась.
Такая мера в отношении совершеннолетних существенно меняет их правовой статус, поэтому требуются серьезные на то основания с полной доказательной базой. Заявление о признании недееспособным по ограничительным основаниям подается в суд, который должен дать правовую оценку всем представленным доказательствам. Такими основаниями могут быть только пристрастие к алкоголю или наркотикам. Далее — это пристрастие должно существенно сказываться на семейном бюджете, что ставит членов семьи в крайне затруднительное положение.
Последствия признания недееспособным (ограниченно дееспособным)
В силу п. 2 ст. 31 ГК РФ опекуны и попечители выступают в защиту прав и интересов своих подопечных в отношениях с любыми лицами, в том числе в судах, без специального полномочия.Согласно п. 2 ст. 32 ГК РФопекуны являются представителями подопечных в силу закона и совершают от их имени и в их интересах все необходимые сделки.
Вас может заинтересовать: Сопровождение сделок с недвижимостью.
В соответствии с п. 2 ст. 33 ГК РФ попечители дают согласие на совершение тех сделок, которые граждане, находящиеся под попечительством, не вправе совершать самостоятельно.
Попечители граждан, дееспособность которых ограничена вследствие психического расстройства, оказывают подопечным содействие в осуществлении ими своих прав и исполнении обязанностей, а также охраняют их от злоупотреблений со стороны третьих лиц.
Восстановление дееспособности.
В случае, если недееспособный восстановил способность понимать значение своих действий и руководить ими он может быть восстановлен в дееспособности (статьи 29 и 36 ГК РФ и статья 286 ГПК РФ).
Восстановление дееспособности производиться судом на основании заявления поданного опекуном, членом семьи недееспособного либо медицинской, социальной организацией по месту нахождения недееспособного.
Суд при рассмотрении заявления о восстановлении дееспособности назначает по делу судебно-психиатрическую экспертизу, по результатам которой оценивает текущее состояние человека. Положительное заключение судебно – психиатрической экспертизы является основанием для восстановления дееспособности. По итогам судебного разбирательства суд принимает решение либо об отказе в удовлетворении заявления либо о признании дееспособным.
На основании решения суда о признании дееспособным органы опеки и попечительства отменяют опеку.
Заявление о признании гражданина недееспособным (образец приводится ниже) составляется по общим правилам, которые предусмотрены для исков. В «шапке» документа прописывается судебная инстанция, куда подается документ, сведения заявителя в соответствии с данными паспорта. Далее прописываются личные данные лица, в отношении которого инициируется судебная процедура.
После названия документа идет информация о том, какие есть доказательства и факты у истца, чтобы признать человека недееспособным. Описываются родственные связи, если обращаются члены семьи. Если заявление составляется от руководства медицинского учреждения, то описываются обстоятельства, при которых пациент оказался в больнице, и так далее.
В конце оглашается просьба и прописывается перечень документов. В обязательном порядке следует приложить бумаги к заявлению о признании гражданина недееспособным (образец можно посмотреть ниже), подтверждающие наличие психического расстройства или болезни у лица, в отношении которого оно подано. Также следует приложить документы, подтверждающие родственные связи, и квитанцию об уплате государственной пошлины, размер которой определяется согласно ст. 333.19 НК.
Признание лица недееспособным производится в районных судах, которые выступают в качестве суда первой инстанции.
Признание гражданина недееспособным влечет за собой не только установление за ним опеки, но и лишает его права на осуществление юридически значимых действий по собственной инициативе. Это касается имущественных прав (отчуждение, приобретение), распоряжение имуществом на свое усмотрение, то есть любые деяния, которые влекут за собой определенную степень ответственности.
Назначить опекуна могут только при условии, если недееспособное лицо согласно на это. Опекун, в свою очередь, обязан заботиться обо всех потребностях, которые есть у человека, обеспечивать его продуктами питания, жильем и одеждой, медицинским обслуживанием.
В случаях, когда опекун не был назначен, неадекватное лицо находится под надзором попечительской службы. Если гражданин находится в медицинском психиатрическом учреждении, то опекуном выступает эта организация.
Права недееспособного лица
После признания гражданина недееспособным он утрачивает ряд гражданских прав, которые может осуществлять без разрешения опекуна, в частности, относительно заключения сделок, совершения покупок, составления завещания, передачи чего-либо в дар, на выдачу доверенностей и так далее. Однако за таким лицом сохраняется ряд других прав:
- Если гражданин способен выразить свою волю, письменно или устно, то он вправе отказаться от медицинского вмешательства, включая психиатрическое.
- Может отказаться от размещения в психиатрический стационар.
- Вправе обратиться в суд с прошением о восстановлении собственной дееспособности.
- Может обжаловать решение о недееспособности.
- Вправе подавать жалобы на действия персонала психиатрического учреждения.
- Может обжаловать принудительную госпитализацию.
Помимо этого, за недееспособным лицом сохраняются права относительно общения с людьми, на свободу перемещения и частную жизнь. Недееспособное лицо имеет право самостоятельно выбирать предметы, которыми он хочет пользоваться, продукты питания, то есть вправе определять самостоятельно, как он будет решать свои повседневные вопросы. За гражданином сохраняется право на труд и отдых. Право на обжалование действий опекуна или попечительского совета.
Как обжаловать решение о признании гражданина недееспособным?
Постановление суда вступает законную силу через 1 месяц после его принятия. До этого момента гражданин, в отношении которого было принято положительное решение о признании его недееспособным, вправе подать заявление на обжалование этого судебного решения в суд вышестоящей инстанции. В соответствии со ст. 29 ГК РФ суд может отменить решение о признании гражданина недееспособным и назначении опекунства, если для этого будет предоставлено достаточно оснований (развод, прекращение употребления алкогольных или наркотических веществ, прочее). На основании результатов экспертного заключения психиатров суд принимает решение о новом разбирательстве и извещает участников процесса о времени и месте рассмотрения дела об отмене статуса недееспособного и снятии опекунства над недееспособными лицами. Окончательное решение об отмене опекунства принимают представители органов опеки и попечительства.
Признание гражданина ограниченно дееспособным и недееспособным
См. также п.19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации».
Способность гражданина своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их (гражданская дееспособность) возникает в полном объеме с наступлением совершеннолетия, т.е. по достижении 18-летнего возраста (ст. 21 ГК РФ).
Дееспособность гражданина может быть ограничена только в строго установленных законом случаях.
В соответствии со ст. 29 ГК РФ гражданин, который вследствие психического расстройства не может понимать значения своих действий или руководить ими, может быть признан судом недееспособным.
Дееспособность гражданина ограничивается по решению суда в случае, если он злоупотребляет спиртными напитками или наркотическими веществами и вследствие этого ставит свою семью в тяжелое материальное положение (ст. 30 ГК РФ).
Теперь понятно, что значит признать ограниченно дееспособным или недееспособным, вообще. Как только суд вынесет соответствующее решение, начнется обратный отсчет времени — 1 месяц. В течение последующих 30 дней, начиная с момента вынесения судебного заключения, гражданин имеет право на его обжалование в вышестоящих инстанциях.
Спустя указанный срок человек признается недееспособным или частично дееспособным. Опека и попечительство над гражданином устанавливается соответствующими органами, а опекуны должны быть назначены в течение 3-х месяцев. Пока этого не произошло, за ограниченного в правах или полностью недееспособного отвечают органы опеки.
Вот так происходит ограничение дееспособности гражданина. Признание гражданина недееспособным — ответственное дело, которое требует серьезных действий.